Fundamentos2

Introducción

Para la conceptualización y preparación del Plan Estratégico de Control de Drogas del
Estado Libre Asociado fue necesario revisar y considerar las respuestas legislativas para
el control del tráfico y uso de alcohol, tabaco y otras drogas, nacionales e internacionales,
que están vigentes y dentro de las cuales debíamos enmarcar toda estrategia anti-droga.
Fue también igualmentenecesario investigar y evaluar los enfoques y estrategias que
tanto Puerto Rico como otros países del mundo han utilizado para manejar y controlar el
problema mundial de las drogas, a la luz de su trasfondo histórico, socio-económico y
político; así como los resultados –positivos y negativos- alcanzados por estos países a
través de la utilización de dichos enfoques y estrategias.
El resultado de esteanálisis no solo confirmó la estrecha relación que existe entre los
intereses socio-económicos nacionales con los enfoques seleccionados y utilizados para
el control de drogas, sino que también nos permitió identificar: 1) las estrategias poco
útiles o inefectivas que debían ser descartadas; 2) las lagunas de servicio que
necesitaban ser atendidas en cada una de las áreas de intervención:prevención,
tratamiento e interdicción; y 3) las estrategias efectivas de intervención de otros modelos
–no salubristas – pero compatibles con este modelo, que podían ser incorporadas al Plan
Estratégico para reducir los costos y el daño, a los usuarios y a la comunidad,
relacionados con el uso de sustancias, según han probado ser efectivas en el mundo
europeo.
Los resultados de esta búsqueda y lainformación levantada, según fuera estudiada y
considerada en la elaboración del Plan Estratégico para el Control de Drogas representan
los fundamentos legales, jurídicos y teóricos de dicho documento, los cuales se reseñan
en este documento.

Tabla de Contenido
Introducción

1
1

Respuestas del Estado Libre Asociado al Problema de las Drogas

33

Trasfondo Histórico del Problema de Drogas en PuertoRico

Respuesta Legislativa

3

5

Alcohol y Productos de Tabaco
Productos de Tabaco
Alcohol y Espíritus Destilados
Sustancias Controladas

5
5
6
8

Respuestas Dirigidas a Controlar la Demanda

14

Análisis de Esfuerzos en el Área de Prevención
Descripción de los Esfuerzos
Lagunas en Prevención
Conclusiones
Análisis de Esfuerzos en el Área de Tratamiento
Acceso a Servicios
Comprensividad de losServicios
Servicios a Confinados
Servicios de Justicia Terapéutica
Esfuerzos Gubernamentales
Conclusiones

14
14
16
17
19
19
19
20
21
21
22

Respuestas Dirigidas a Controlar la Oferta

23

Respuestas de Otras Jurisdicciones al Problema de las Drogas

28

Perspectiva Histórica de las Políticas de Control de Drogas
Sistema Británico, Holandés y Norteamericano
Respuesta del Reino Unido a la Crisis de los60
Respuesta de Holanda a la Crisis de los 60
Respuesta de los Estados Unidos a la Crisis de los 60
Sinopsis Comparativa Actualizada de los Modelos de Legalización y Reducción de Danos
Sistema Británico
Sistema Holandés

28
29
34
37
38
40
40
41

Respuestas Internacionales

42

Tratados Internacionales

42

Apéndices

43

Resoluciones de Tratados

44

2

RESPUESTAS DEL ESTADO LIBRE ASOCIADO
ALPROBLEMA DE LAS DROGAS

TRASFONDO HISTORICO DEL
PROBLEMA DE DROGAS EN
PUERT O RICO

las drogas comienza en 1988 con la Convención de
Viena.
En Puerto Rico el pueblo no se había percatado del
problema de las drogas mientras estas hacían su
entrada sigilosamente a principios del siglo XX.
Obviamente el consumo de morfina no llegaba a las
personas de bajos ingresos.

El uso de drogas se remonta a losorígenes de la
humanidad. Sin embargo, el ámbito de valores con
relación al consumo de las mismas ha variado
conforme a las necesidades sociales a través del
tiempo.

No es hasta 1940 que se inicia una tímida
recopilación de cifras sobre casos de adicción en
Puerto Rico. La Dra. Carmen Sylvia García recogió
datos estadísticos de diferentes fuentes, que tienden a
señalar los casos de uso de...