furntes del derecho administrativo

TEMA 11

EL DERECHO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y CONTENIDO. LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: FUENTES DIRECTAS E INDIRECTAS. LA LEY: CONCEPTO Y CLASES. EL REGLAMENTO: CONCEPTO Y CLASES. OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

SUMARIO:

I.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y CONTENIDO

I.1.- Orígenes del Derecho Administrativo
I.2.- Concepto y contenido
I.3.-Características del Derecho Administrativo
I.3.1.- Autonomía del Derecho Administrativo
I.3.2.- Equilibrio entre privilegios y garantías
I.3.3.- Carácter contingente del Derecho Administrativo

II.- LAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO: FUENTES DIRECTAS E INDIRECTAS

II.1.- Caracteres
II.2.- Concepto y orden de aplicación
II.3.- Enumeración

III.- LA LEY: CONCEPTO Y CLASES

III.1.-Concepto y naturaleza
III.2.- Clases de leyes
III.3.- Las leyes orgánicas
III.4.- Las leyes ordinarias
III.5.- Las disposiciones normativas con fuerza de ley
III.5.1.- Los Decretos-leyes
III.5.2.- Los Decretos-Legislativos

IV.- EL REGLAMENTO: CONCEPTO Y CLASES

IV.1.- Concepto y fundamento
IV.2.- Clases de Reglamentos
IV.2.1.- Por el órgano del que emanan
IV.2.2.- Por susefectos
IV.2.3.- Por su relación con la ley

V.- OTRAS FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

V.1.- La costumbre
V.2.- Los principios generales del derecho
V.3.- La jurisprudencia

I.- EL DERECHO ADMINISTRATIVO: CONCEPTO Y CONTENIDO.

I.1.- Orígenes del Derecho Administrativo.

El Derecho Administrativo surgió como manifestación de las concepciones jurídicas de la Revoluciónfrancesa y como una reacción directa contra las técnicas de gobierno del absolutismo. Este partía de un principio básico: la fuente de todo Derecho es la persona subjetiva del Rey en su condición de representante de Dios en la comunidad, lo que implica que puede actuar tanto por normas generales como por actos singulares o por sentencias contrarias a aquellas. Los revolucionarios rechazaban ambascosas afirmando que la fuente del Derecho no está en ninguna institución supuestamente trascendental a la comunidad, sino en esta misma, en su voluntad general; y a la vez, sólo hay una forma legítima de expresión de esa voluntad, la ley general, la cual ha de determinar todos y cada uno de los actos singulares del poder.

I.2.- Concepto y contenido.

La mayor parte de los conceptos que de DerechoAdministrativo se han dado vienen impuestos por una doble consideración: que el Derecho Administrativo es esencialmente la rama jurídica reguladora de la organización y funcionamiento de la Administración pública, lo cual parece evidente, y que, por otra parte, no toda la normativa aplicable con fines de organizar o hacer actuar a la Administración pública es, sin embargo, Derecho Administrativo.Dicho de otra forma, la necesidad de elaboración de un concepto del Derecho Administrativo viene impuesta porque el criterio subjetivo, la presencia de la Administración en una relación jurídica cualquiera, es insuficiente para hacer de esa relación una sujeta al Derecho Administrativo, ya que a menudo ésta se somete al Derecho privado al actúan sin imperium.

De acuerdo con las dos notasfundamentales citadas, esto es, el Derecho Administrativo es el Derecho de la Administración, y el Derecho Administrativo es un Derecho distinto del privado y, por consiguiente público, Entrena Cuesta define el Derecho Administrativo como “el conjunto de normas de Derecho Público interno que regulan la organización y actividad de las Administraciones públicas”.

Por su parte, García de Enterría,después de recordar la existencia de dos clases de Derechos: Derechos generales y Derechos estatutarios, entiende que el Derecho Administrativo no es el Derecho propio de unos órganos o de un poder, ni tampoco el Derecho propio de una función, sino un Derecho de naturaleza estatutaria, en cuanto se dirige a la regulación de las singulares especies de sujetos que se agrupan bajo el nombre de...