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Páginas: 66 (16279 palabras)
Publicado: 21 de octubre de 2015
REVISTA
DE
LA
CEPAL
86
•
AGOSTO
2005
63
REVISTA DE LA CEPAL 86 • AGOSTO 2005
El procedimiento de solución
de controversias de la OMC.
La experiencia de América
Latina y el Caribe
Gonzalo Biggs
E
ste artículo analiza la trascendencia para la región latinoamerica-
na del procedimiento de solución de controversias que, en 1994, aprobara el Acuerdo de Marrakech por el que se establece laOrganización
Mundial de Comercio (OMC). Su trascendencia proviene del aumento del
volumen del comercio internacional de la región y el incremento consiguiente de las controversias comerciales en que participa. El procedimiento se aplica a las controversias entre algunos de los 148 países
miembros respecto de las materias que abarca dicho Acuerdo y los 29
acuerdos multilaterales conexos que son suparte integrante. Destaca
sus diferencias con las anteriores normas del
GATT
y los demás procedi-
mientos de solución de controversias internacionales. Describe los
acuerdos que han generado el mayor número de controversias
—antidumping, de subvenciones y medidas compensatorias, y de salvaguardias—, comenta la política de Estados Unidos y detalla las controversias en que han participado lospaíses latinoamericanos, con espe-
Gonzalo Biggs
cial referencia a la experiencia de Brasil.
Abogado,
Socio de Figueroa y Valenzuela, Abogados
✒ gbiggs@fivalabogados.cl
EL PROCEDIMIENTO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DE LA OMC. LA EXPERIENCIA
DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE • GONZALO BIGGS
64
REVISTA
DE
LA
CEPAL
86
•
AGOSTO
2005
I
Introducción
De todos los organismos internacionalesexistentes, el
más importante para América Latina, en nuestra opinión, es la OMC. Según un autor, sería el organismo internacional de mayor gravitación económica en el
mundo.1
Su importancia está asociada a las reformas
macroeconómicas y de apertura comercial del decenio
de 1980, que convirtieron al comercio internacional en
el motor principal del desarrollo económico de la región latinoamericana, ycuyo volumen prácticamente
se triplicó en diez años.2 En efecto, en 1994 las exportaciones e importaciones de la región sumaban 323.000
millones de dólares y, en 2004, se elevaron a 860.000
millones. Paralelamente, el aumento del volumen del
comercio mundial en el mismo período estuvo acom-
pañado, como es lógico, del aumento consiguiente de
las controversias o diferencias comercialesinternacionales. Estos distintos factores explican la importancia
crítica para los países de la región del procedimiento que
administra el Órgano de Solución de Diferencias (OSD)
de la OMC.3
Este artículo analiza la trascendencia para la región
latinoamericana del mencionado procedimiento o Entendimiento sobre solución de diferencias en la OMC (al que
en adelante llamaremos Entendimiento) y que abarca lostemas siguientes: evolución histórica e institucionalidad;
innovaciones y comparación con otros procedimientos;
política de Estados Unidos; controversias más frecuentes; experiencia de los países latinoamericanos y del Caribe; experiencia de Brasil, y conclusiones.
II
Evolución histórica e
institucionalidad de la
1.
Antecedentes
En 1946 la Conferencia de Bretton Woods dio nacimiento al BancoMundial, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y a la Organización Internacional del
Comercio o, según su sigla en inglés, ITO (International
Trade Organization). Esta trilogía de instituciones tuvo
por objeto promover las inversiones para el desarrollo
y regular las balanzas de pagos y el comercio internacional, respectivamente. La creación de la ITO fue negociada por las Naciones Unidas y culminó enla Car-
El autor ha sido incluido a propuesta del Gobierno de Chile en
la lista indicativa de expertos no gubernamentales de la OMC. Fue
panelista en el reclamo de Canadá contra Estados Unidos por los
derechos compensatorios provisionales aplicados a las importaciones de madera blanda, y en el reclamo de Brasil y otros países
contra las Comunidades Europeas por sus subsidios al azúcar.
1 Véase...
DE
LA
CEPAL
86
•
AGOSTO
2005
63
REVISTA DE LA CEPAL 86 • AGOSTO 2005
El procedimiento de solución
de controversias de la OMC.
La experiencia de América
Latina y el Caribe
Gonzalo Biggs
E
ste artículo analiza la trascendencia para la región latinoamerica-
na del procedimiento de solución de controversias que, en 1994, aprobara el Acuerdo de Marrakech por el que se establece laOrganización
Mundial de Comercio (OMC). Su trascendencia proviene del aumento del
volumen del comercio internacional de la región y el incremento consiguiente de las controversias comerciales en que participa. El procedimiento se aplica a las controversias entre algunos de los 148 países
miembros respecto de las materias que abarca dicho Acuerdo y los 29
acuerdos multilaterales conexos que son suparte integrante. Destaca
sus diferencias con las anteriores normas del
GATT
y los demás procedi-
mientos de solución de controversias internacionales. Describe los
acuerdos que han generado el mayor número de controversias
—antidumping, de subvenciones y medidas compensatorias, y de salvaguardias—, comenta la política de Estados Unidos y detalla las controversias en que han participado lospaíses latinoamericanos, con espe-
Gonzalo Biggs
cial referencia a la experiencia de Brasil.
Abogado,
Socio de Figueroa y Valenzuela, Abogados
✒ gbiggs@fivalabogados.cl
EL PROCEDIMIENTO DE SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS DE LA OMC. LA EXPERIENCIA
DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE • GONZALO BIGGS
64
REVISTA
DE
LA
CEPAL
86
•
AGOSTO
2005
I
Introducción
De todos los organismos internacionalesexistentes, el
más importante para América Latina, en nuestra opinión, es la OMC. Según un autor, sería el organismo internacional de mayor gravitación económica en el
mundo.1
Su importancia está asociada a las reformas
macroeconómicas y de apertura comercial del decenio
de 1980, que convirtieron al comercio internacional en
el motor principal del desarrollo económico de la región latinoamericana, ycuyo volumen prácticamente
se triplicó en diez años.2 En efecto, en 1994 las exportaciones e importaciones de la región sumaban 323.000
millones de dólares y, en 2004, se elevaron a 860.000
millones. Paralelamente, el aumento del volumen del
comercio mundial en el mismo período estuvo acom-
pañado, como es lógico, del aumento consiguiente de
las controversias o diferencias comercialesinternacionales. Estos distintos factores explican la importancia
crítica para los países de la región del procedimiento que
administra el Órgano de Solución de Diferencias (OSD)
de la OMC.3
Este artículo analiza la trascendencia para la región
latinoamericana del mencionado procedimiento o Entendimiento sobre solución de diferencias en la OMC (al que
en adelante llamaremos Entendimiento) y que abarca lostemas siguientes: evolución histórica e institucionalidad;
innovaciones y comparación con otros procedimientos;
política de Estados Unidos; controversias más frecuentes; experiencia de los países latinoamericanos y del Caribe; experiencia de Brasil, y conclusiones.
II
Evolución histórica e
institucionalidad de la
1.
Antecedentes
En 1946 la Conferencia de Bretton Woods dio nacimiento al BancoMundial, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y a la Organización Internacional del
Comercio o, según su sigla en inglés, ITO (International
Trade Organization). Esta trilogía de instituciones tuvo
por objeto promover las inversiones para el desarrollo
y regular las balanzas de pagos y el comercio internacional, respectivamente. La creación de la ITO fue negociada por las Naciones Unidas y culminó enla Car-
El autor ha sido incluido a propuesta del Gobierno de Chile en
la lista indicativa de expertos no gubernamentales de la OMC. Fue
panelista en el reclamo de Canadá contra Estados Unidos por los
derechos compensatorios provisionales aplicados a las importaciones de madera blanda, y en el reclamo de Brasil y otros países
contra las Comunidades Europeas por sus subsidios al azúcar.
1 Véase...
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