Gabriela

El manejo de la industria
petrolera y sus
implicaciones

Heliodoro Quintero
Pedro Benítez

Octubre de 2011

Instituto Latinoamericano de
Investigaciones Sociales (ILDIS)
Oficina en Venezuela de la
Fundación Friedrich Ebert
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Altamira, Edif. San Juan, Piso 4,
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Coordinador institucional del documento:
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Jefe de Proyectos del ILDIS
Asistente:
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Asistente de Proyectos del ILDIS
Autores: Heliodoro Quintero y Pedro Benítez

La impresión y reproducción total o parcial de este documento espermitida, siempre y cuando
se mencionen los nombres de sus autores y las instituciones que coordinaron su elaboración.

El manejo de la industria petrolera y
sus implicaciones

Heliodoro Quintero
Pedro Benítez

Caracas, Octubre de 2011

Los análisis y conclusiones contenidos en el presente documento son de la exclusiva
responsabilidad de los autores y en nada comprometen al InstitutoLatinoamericano de
Investigaciones Sociales (ILDIS), como organización que coordinó su elaboración y
promovió su debate público.

Índice
Índice

1

Consideraciones generales sobre el capitalismo rentístico en Venezuela

2

Del Antes y el Ahora

2

Algunos principios rectores de la política energética actual

3

Implicaciones de la actual política energética en la industriapetrolera

5

La Nueva PDVSA y algunos cambios experimentados en estos últimos 12 años

6

Plano Internacional

8

Desempeño actual de PDVSA

8

Posibles escenarios de desenlace

9

Alternativas de manejo de la industria petrolera venezolana y su rol en el
desarrollo nacional

10

1

Consideraciones generales sobre el capitalismo rentístico en
Venezuela
Las relacionespolíticas, económicas y sociales que tuvieron lugar a lo largo del
último medio siglo en Venezuela resultaron del desarrollo de ciertas condiciones
materiales, en donde la explotación petrolera desempeñó un papel fundamental
como fuente de ingreso para financiar los proyectos estructurados por las élites
políticas y económicas que se albergaron dentro del régimen político.
En tal sentido, el petróleose vinculó con la economía y la sociedad como actividad
productiva y como fuente rentística. Como actividad productiva logró incorporar
tecnología, equipos y maquinarias, generó empleos y demandó bienes y servicios
producidos en el país.
Mientras que por el otro lado, ha sido una fuente de renta para el Estado
venezolano por ser el propietario de los recursos explotados en el territorionacional. Este segundo ámbito dominó la relación entre el Estado y la Sociedad
con la industria petrolera, por lo que de ella surge la caracterización del modelo
económico venezolano como de capitalismo rentístico.
Varios fueron los mecanismos utilizados por el Estado venezolano para poder
transmitir esta renta al conjunto de la sociedad y mantener el equilibrio sociopolítico necesario en sudistribución.
El primero fue el gasto público, en tanto generador de sueldos y salarios y como
inversión productiva e infraestructuras; así como también, los subsidios, préstamos
y exoneraciones con los cuales se pretendió transferir de forma directa e indirecta
recursos fiscales a distintos sectores de la población.
El segundo fue la sobre valuación del tipo de cambio y la libertad cambiaria,los
cuales permitieron la adquisición de dólares subsidiados y la compra de bienes y
servicios en el exterior para así sostener la política de sustitución de importaciones.
Y en tercer lugar ubicamos el bajo nivel de tributación interna en la que, a
excepción de la industria petrolera, la contribución del impuesto sobre la renta ha
sido baja, tanto para las personas naturales como para las...