Garantías constitucionales

LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Luigi Ferrajoli
Universidad de Camerino (Italia)

RESUMEN. Una necesaria redefinición de la democracia, sobre la base de la redefinición de la soberanía popular, permite concluir que las garantías de los derechos fundamentales son garantías de la democracia. Ésta, por tanto, comprende cuatro dimensiones: las primeras dos “formales”,relacionadas con los derechos-poder de autonomía política y civil; las otras dos “sustanciales”, relacionadas con los derechos de libertad y sociales. Las garantías constitucionales se vinculan con la rigidez de la Constitución y consisten en las obligaciones y las prohibiciones correspondientes a las expectativas positivas o negativas normativamente establecidas. Existen pues, de una parte,“garantías positivas” y “garantías negativas”. De otra parte, cabe distinguir entre “garantías primarias” (la suma de las anteriores) y “garantías secundarias” (de justiciabilidad, las cuales intervienen en caso de violaciones de la expectativa normativa y de sus garantías primarias). Palabras clave: Derechos fundamentales, garantías, democracia. ABSTRACT. If we take the redefinition of the sovereignwill of the people as a starting point, a necessary redefinition of democracy leads us to the conclusion that what guarantees fundamental rights also guarantees democracy. This redefinition is, then, made up of four dimensions: the first two are “formal”, related to the rights-power of political and civil autonomy; whilst the other two are “substantial”, related to social rights and the right tofreedom. Constitutional guarantees are linked to the inflexibility of the Constitution and consist in the obligations and prohibitions which correspond to the positive and negative expectations established by norms. Thus, on the one hand, there are “positive guarantees” and “negative guarantees” and, on the other hand, a distinction can be drawn between “primary guarantees” (the sum of those above)and “secondary guarantees” (those of justiciability, which come into effect when normative expectation and its primary guarantees are violated). Keywords: Fundamental Rights, guarantees, democracy.

DOXA, Cuadernos de Filosofía del Derecho, 29 (2006)

ISSN: 0214-8676

pp. 15-31

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Luigi Ferrajoli

1. LAS CONCEPCIONES PURAMENTE FORMALES DE LA DEMOCRACIA

A

ntes de afrontar elproblema de las garantías constitucionales de los derechos fundamentales, me parece oportuna una reflexión sobre la noción de democracia. Según la concepción ampliamente dominante, la democracia consiste en un método de formación de las decisiones públicas: precisamente, en el conjunto de reglas que atribuyen al pueblo o, mejor, a la mayoría de sus miembros, el poder, directo o mediatizado porrepresentantes, de asumir tales decisiones. Ésta no es sólo la acepción etimológica, sino también la concepción de “democracia” casi unánimemente compartida por la mayor parte de las teorías de la democracia: desde KESEL hasta BOBBIO, desde SCHUMPETER hasta DAHL, desde POPPER hasta WALDRON 1. Es también la concepción prevaleciente en la actual filosofía jurídica, como al parecer aflora en las múltiplescríticas dirigidas a mí en el marco de dos recientes discusiones en torno a mis tesis: aquella sobre los derechos fundamentales, desarrollada en las páginas de la revista Teoria politica entre 1998 y 2000, y aquella —muy reciente— publicada en el volumen Galantismo, al cuidado de Miguel CARBONELL y de Pedro SALAZAR 2. En base a esta concepción, la fuente de legitimación democrática de los poderespúblicos es únicamente la autonomía, es decir, la libertad positiva consistente en el «gobernarse a sí mismo» y «en el que no dependa de otro sino de uno mismo la reglamentación de la propia conducta» 3: en el hecho, en otras palabras, de que las decisiones sean tomadas, directa o indirectamente, por los mismos destinatarios, o más exactamente, por la mayoría de ellos y sean, por eso,...