Garantia jurisdiccional

CONTENIDO Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 I. El problema jurídico de la regularidad . . 10 II. La noción de Constitución . . . . . . . . 20 III. Las garantías de la regularidad. . . . . . 34 IV. Las garantías de la constitucionalidad . . 49 1. La jurisdicción constitucional . . . . . 51 2. El objeto del control de la constitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 59 3.El criterio del control de constitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 73 4. El resultado del control de la constitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . . 82 5. El procedimiento del control de constitucionalidad . . . . . . . . . . . . . . 87 V. La significación jurídica y política de la justicia constitucional . . . . . . . . . . . 95

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LA GARANTÍA JURISDICCIONAL DE LACONSTITUCIÓN (LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL)* PREÁMBULO El presente estudio trata el problema de la garantía jurisdiccional de la Constitución, denominada generalmente justicia constitucional, desde un doble punto de vista. Se expone, en primer lugar —cuestión teórica—, la naturaleza jurídica de esta garantía fundándose, en última instancia, en el sistema sobre el cual el autor ha dado ya una explicación deconjunto en su Teoría general del Estado (Allgemeine Staatslehre, Berlín, 1925).** El propósito de este estudio es —cuestión práctica— buscar los mejores medios para su realización: el autor se apoya en este aspecto en las experiencias
* Tomado del Annuaire de l’Institut de Droit Public, París. Publicado también en Revue de Droit Public et de la Science Politique en France et à l’Étranger, París.** Kelsen, Hans, Teoría general del Estado, trad. de Legaz Lacambra, Barcelona, Labor, 1934; idem, México, Fondo de Cultura Económica, 1948, idem, México, Edinal, 1959 (nota del traductor). 9

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que ha tenido después de varios años en su calidad de magistrado y ponente (juge rapporteur) permanente de la Alta Corte Constitucional de Austria. En efecto, laConstitución austríaca, votada en 1920 sobre la base de un proyecto elaborado por el autor a petición del gobierno austríaco, ha dado a la institución de la jurisdicción constitucional un desarrollo más completo que ninguna Constitución anterior. I. EL PROBLEMA JURÍDICO DE LA REGULARIDAD La garantía jurisdiccional de la Constitución ----la justicia constitucional---- es un elemento del sistema de losmedios técnicos que tienen por objeto asegurar el ejercicio regular de las funciones estatales. Estas funciones tienen en sí mismas un carácter jurídico: constituyen actos jurídicos. Son actos de creación de derecho, esto es, de normas jurídicas, o actos de ejecución de derecho creado; es decir, de normas jurídicas puestas. En consecuencia, tradicionalmente se distinguen las funciones estatales enlegislación y ejecución, distinción en que se opone la creación o producción del derecho a la aplicación del derecho, considerada esta última como una simple reproducción. El problema de la regularidad de la ejecución, conforme a la ley y, por consiguiente, el problema

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de las garantías de esta regularidad son temas muy frecuentemente abordados. Por el contrario la cuestiónde la regularidad de la legislación; es decir, de la creación del derecho y la idea de garantías de esta regularidad atraviesan ciertas dificultades teóricas. ¿Qué no existe una petición de principio cuando pretende reglamentarse la creación del derecho conforme con un padrón que no ha sido creado sino mediante el objeto que piensa regularse? Y la paradoja que reside en la idea de una conformidaddel derecho al derecho es tanto más grande que ----en la concepción tradicional---- se identifica, sin más, legislación y creación del derecho y de ahí ley y derecho. De suerte que las funciones reunidas bajo el nombre de ejecución: la jurisdicción, y más especialmente, la administración, parece, por así decirlo, que son funciones exteriores al derecho, y que, hablando estrictamente del...