Garantias individuales

Justificación.

La siguiente síntesis tiene por objeto acercar el estudio de la administración pública, a quienes por primera vez tienen noticia de esta materia, así como favorecer la actualización de aquellos otros que ya son iniciados en el tema.

Así como tambien conocer las características principales de la administración durante la Revolución francesa, sus pensadores yprincipales actores de esa época.

I. CHARLES-JEAN BONNIN:
FUNDADOR DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

• LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE BONNIN.

Antes de bonnin había administración, sin duda; y así se le llamaba desde mucho tiempo atrás, pero su personificación aun no alcanzaba pureza, pues mezclada con el gobierno, encarno en lo que entonces se llamaba policía.

EnFrancia, Bonnin desecho la policía y en su lugar comenzó a tratar de la administración pública, por considerar que aquella se había convertido en una actividad inquisitorial, pero del otro lado de las fronteras de su país, en España y Alemania, se seguía cultivando la policía.
Transcurrían ya dos décadas del siglo XIX en España y aun se conservaba la monarquía ilimitada, de modo que ladisciplina administrativa acorde con ese régimen era la policía, cuyo más distinguido profesante fue Valentín de Foronda. Los antiguos sistemas de gobierno habían sentado en sus reales en España y Alemania, por ello Foronda seguía disertando sobre el modo de labrar la felicidad de los habitantes de un país edificando una constitución política sabia.
Cuando el absolutismo fue depuesto, surgió unespíritu republicano que recupero añejas tradiciones romanas de gobierno basadas en la ley y se dio cause a un estado de derecho cuya base era el gobierno fundado en un régimen jurídico impersonal e imparcial.
Fue un proceso que arranco con la Revolución Francesa y que se extendió gradualmente por toda Europa, sustituyendo la razón de estado por un sistema de reglas abstractas como base delestado de derecho.
El reemplazo y la superación de la policía consistió en la desarticulación de su antigua estructura en los dos componentes generales que la integran: el gobierno y la administración, deslindándolos como partes diversas del estado, junto con la justicia.
Esta obra de diferenciación de la organización del estado moderno, una de las tareas más grandes de la Revoluciónfrancesa fue conceptuada y desarrollada por Bonnin.
En el periodo comprendido entre 1715 a 1789, ha sido entendida como una época coherente, con límites precisos y con elementos compatibles, pero ello se debe aceptar solo parcialmente; antes de que la revolución depusiera monarcas, extinguiera imperios, socavara al clero y pusiera en crisis a todo el antiguo régimen, una pléyade dereformadores, pensadores políticos, reyes ilustrados y administradores progresistas se habían pronunciado por el progreso, la libertad y la razón.
En el segundo periodo comprendido entre 1789 a 1815, es marcado por la revolución y sus grandes cambios, así como por el largo régimen napoleónico, en el cual se hizo patente la recuperación del iluminismo y su ajuste a los principios revolucionarios.Un tercer periodo está signado por la restauración y el paso hacia la segunda república, cuya naturaleza es la sucesión de los regímenes políticos. Estos tres periodos se caracterizan principalmente por el cambio y el conflicto, así como por su combinación que genera resultados que tienden a acelerar los procesos de mutación, pero al mismo tiempo reclaman el fortalecimiento de lasinstituciones o pena de someter a la sociedad a su rutina. En estos tiempos nació y vivió Bonnin, y con él en los que nació y comenzó a vivir la administración pública moderna.

• LA VIDA DE BONNIN

Bonnin vivió una de las épocas de cambio más trascendentales para humanidad, caracterizada por periodos muy definidos así como de continuidades patentes. Sus primeros 20 años de vida transcurrieron...