García de enterría. cap. iv

Capitulo IV- El Reglamento

I. Concepto y justificación

Se llama reglamento a toda norma escrita dictada por la Adm.
La esencia de la ley es su carácter supremo en la creación de Derecho y tal cualidad no puede reconocerse a una norma inferior porque no es cuestión de cantidad son de grado, calidad.
La eficacia de la ley esta dada por su legitimación en la voluntad de la comunidad. La leyes la norma originaria por excelencia
El reglamento es una simple regla técnica, q no representa a la comunidad sino que da servicio a la misma y es una regla a la q los órganos simplemente adm han dado expresión definitiva.
El reglamento tiene de común con la ley el ser una norma escrita. Lo propio del reglamento q lo separa de la ley es q es una norma secundaria, inferior y complementaria dela ley, obra de la adm. Y como todos los productos adm, el reglamento es una norma necesitada de justificación

Potestad reglamentaria es el poder en virtud del cual la adm dicta reglamentos.

2. la justificación de la potestad reglamentaria: la atribución a la administración de un poder de creación de normas jurídicas tiene una importancia de primer orde, es dicho poder de un uso extensísimo ygeneralizado hasta el punto de haber sobrepasado al poder legislativo; es una motorizacion legislativa.

- Razones en base a las cuales la adm tiene un poder importante, es el problema de la justificación de la potestad reglamentaria, dos justificaciones:
1. Justificacion material: la consolidación de un poder reglamentario general de la adm se produce con el pacto delprincipio monárquico y el principio deomocrático q concluyo en el liberalismo doctrinario. Cada
Uno de esllos podía producir su propia norma: ley, p.democratico, ordenanza, reglamento, p monárquico. La ley se aplicaba a la relaciones interprivadas . el reglamento tenia su campo en la administración y gobierno. Reglamento era una fuente autónoma e independiente de producción no necesitada dehabilitación parlamentaria. La ley no puede gobernar ella misma sino q debe recurrir a los reglamentos, la potestad reglamentaria es imprescindible y es una manfestacion más del poder de mando de q la adm esta dotada.

Reglamentos y actos adminstrativos son diferentes

Los reglamentos se integran en el ordenamiento jur
Los actos son algo ordenado y no ordinamental
No todos los org adm estánhabilitados para dictar reglamentos.
En la const esta la configuración de la norma jurídica q es el reglamento q como todo producto de la adm ha e someterse a la ley y al derecho.

3. Distincion entre Reglamentos y actos adm
Ambos son instrumentos jur tilizados por la administración
El reglamento forma parte del ord jurídico, innova el ordenamiento
El acto es algo ordenado, se limita a aplicar elord a un supuesto dado por el ord previsto.
L a individualizacion de la norma q cumple el acto se traduce en q este suele presentarse con un destinatario concreto, una persona determinada.
El reglamento como las normas por lo común suelen hablar un lenguaje impersonal y abstracto.
Caben las leyes q se e extraen o excepcionan a una persona de la regulación general de otra ley anterior. (derogaciónsingular) Con los reglamentos están prohibidas las derogaciones tacitas.

El acto adm singuar o general se agota en su simple cumplimiento.
La norma ordinamental no se consume con su cumplmiento singular, antes bien, se afirma y es susceptible de un pluralidad indefinida de cumplimientos.
La distinción entre reglamentos y actos no es puramente teorica sino tb práctica.
La ilegalidad de unreglamento implica su nulidad de pleno derecho. Se defiende la const. Del ordenamiento
La ilegalidad de un acto solo implica su anulabilidad. Se intenta proteger la seguridad de relaciones concretas.
II. requisitos de validez de los reglamentos

Dos límites:
1. límites sustanciales: los que afectan al contenido mismo de la norma reglamentaria
2. límites formales: se refieren al aspecto...