Gasolinazos columna vertebral del neoliberalismo Hidrocarburos

Gasolinazos

ANÁLISIS HIDROCARBUROS

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Columna vertebral
del neoliberalismo
en Bolivia
Por: Marco Gandarillas G.
Equipo de investigación CEDIB

EL GASOLINAZO DE DICIEMBRE DE 2010 HA DEMOSTRADO QUE EL PROBLEMA DE LA SOBERANÍA ENERGÉTICA ESTÁ LEJOS DE HABER SIDO
RESUELTO POR ESTE GOBIERNO Y POR EL CONTRARÍO PARECE SER

LA EVIDENCIA DE QUE HEMOS INGRESADO EN UNA NUEVA CORRELACIÓN DE FUERZASFAVORABLE A LAS
TRANSNACIONALES, QUE MÁS ALLÁ DE LOS DISCURSOS OFICIALES CONTINÚAN SIENDO LAS PATRONAS.

A

decir de Enrique Mariaca1, antes
del neoliberalismo Yacimientos
Petrolíferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) logró establecer una
política respecto de los precios de los productos derivados de hidrocarburos para el
mercado interno basado en tres objetivos:

1) que sean compatibles con el poderadquisitivo del pueblo,
2) que sea un aliciente para el aparato productivo y
3) que sea equilibrado en cuanto a lograr
un excedente a distribuir como impuestos, regalías y utilidad para YPFB destinado a reinversión y expansión.
En tanto país productor, es evidente que
estos tres objetivos para concretarse requieren de ciertas condiciones económico
políticas, entre las más importantes, contar con unaentidad pública que garantice
la soberanía del Estado en la definición de
la política sectorial y que dicha entidad
dirija el rumbo del sector en el marco de
las necesidades del país. Históricamente la
expresión de esta soberanía, en términos
de la política de precios de los derivados,
consistía en que los costos de producción
(es decir de todas las diferentes etapas desde la extracción hasta lacomercialización
de los derivados) formaban la base para
fijar los precios para el consumidor final, a
ellos, apunta René Rocabado, se sumaba la
“angurria” de los gobiernos de turno.
El neoliberalismo, como veremos, condicionó el abandono de estos principios,
reorientando el rumbo del sector y por
ende de la política de precios. Los continuos gasolinazos son inherentes a este
cambio de orientación.

Losgasolinazos de la primera
etapa del neoliberalismo
Si con anterioridad al neoliberalismo el
costo de producción (hasta la comercialización) constituía la base para fijar los precios internos, con la llegada de esta nueva
política económica los criterios se modificarán2. El D.S. 21060 determinará que “…
YPFB fijará y ajustará quincenalmente, los
precios de venta de los hidrocarburos en el
mercadointerno de la República, sobre la
base del equivalente en pesos bolivianos al
cambio oficial promedio de la quincena anterior de $us. 0,30 (treinta centavos de dólar
americano) al consumidor” (Art. 75, inciso
a). Desde este momento, las fluctuaciones
de la moneda norteamericana respecto del
boliviano generarán cambios en los precios
finales de los derivados que impactarán en
la economía popular.Se dará inicio a los
continuos gasolinazos.
El 21060 sin embargo no se limita a establecer un nuevo sistema para fijar el precio
de los derivados, sino que se orienta a un
cambio en la propia dinámica de la industria determinando “la descentralización
de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos mediante la creación de (…) tres
empresas subsidiarias dotadas de personalidad jurídica propia, deautonomía de
gestión en sus operaciones, régimen administrativo, comercialización de sus productos, adquisición e importación de equipos

e insumos y en general de todas sus opeLa privatización de las empresas estaraciones y actividades empresariales” (Art. tales, entre otras de YPFB, conducirá pro86, subrayado nuestro)3
gresivamente a una disminución de los
El propósito de esta “descentralización”ingresos del Estado, en sustitución de estos
era sin duda la privatización de YPFB, ingresos el plan neoliberal consiste en genepor ello en el Art. 90 del citado decreto rar nuevos ingresos provenientes de los ciuse disponía “La Empresa de Industrializa- dadanos. Para ello, entre 1986 y 1993 el Esción y Comercialización de Hidrocarburos tado recurre a frecuentes e importantes inelaborará en un...