Gasto Del Gobierno En Plena Crisis

EL GASTO DEL GOBIERNO EN PLENA CRISIS ECONÓMICA INTERNACIONAL
PERIODO 2008 a JULIO 2009
Por: Dr. Marco Antonio Plaza Vidaurre
Profesor de la Facultad de Ingeniería Económica y de Negocios
DICIEMBRE 2009

INDICE
1.- La ejecución del presupuesto de inversión pública y el Plan de Estímulo Económico PEE.
2.- El gasto no financiero del gobierno central.
Bibliografía.

1.

La Ejecución delPresupuesto de Inversión Pública y el Plan de Estímulo Económico - PEE

El gobierno peruano diseñó un Plan de Estímulo Económico - PEE con el objetivo impulsar la demanda agregada y
evitar que ésta se contraiga como consecuencia de la crisis financiera internacional del año 2008.

En la Tabla Nº 1 se observa la estructura del PEE:

TABLA Nº 1
Estructura Económica del Plan de EstímuloEconómico

Concepto

Millones de S/.

Impulso a la actividad económica

1,986

Obras de Infraestructura

8,609

Protección social

1,241

Otros

725

Total

12,561

Fuente: MMM 2010-2012 del Ministerio de Economía y Finanzas
Elaboración propia

Las proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual 2010-2012 contemplaron entre otras cosas: a) una
expansión de la inversiónpública del 51.7%, incluyendo el PEE; b) que la crisis internacional, en caso sea atenuada
por el PEE, ocasionaría que en el 2009 y 2010 los ingresos tributarios sean de 15.6% del PBI y 14.1% del PBI,
respectivamente; c) que el sector público no financiero tendría un déficit fiscal del 1.8% y 1.5% del PBI en los años
2009 y 2010, respectivamente. Estos porcentajes del PBI de déficit fiscal sonmayores que lo contemplado en la Ley
de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, LRTF, habiendo sido aprobado por excepción el no cumplimiento de la
LRTF.

1

En cuanto a los ingresos tributarios relacionados al impuesto a la renta, al haber disminuido los precios de los
metales, el sector minero disminuirá su contribución a estos ingresos. Estas disminuciones en los ingresos
tributariosafectaría a la demanda interna, siendo el PEE una estrategia para evitar una fuerte caída de ésta.

En cuanto a la ejecución presupuestal de la inversión pública, el diario Gestión, con fecha 6 de julio del 2009,
publicó dicha información, donde destaca que solamente el 22% de lo presupuestado en inversión pública se
ejecutó en los primeros seis meses del año 2009. El detalle se puede observar enla Tabla Nº 2.

TABLA Nº 2
Ranking del Avance de la Ejecución de Inversiones del
Poder Ejecutivo respecto al Marco Presupuestal Anual
Sectores
Transporte y Comunicaciones
Energía y Minas
Presidencia del Consejo de Ministros
Agricultura
Producción
Justicia
Defensa
Trabajo y Promoción del Empleo
Ambiente
Economía y Finanzas
Relaciones Exteriores
Vivienda, Construcción y SaneamientoEducación
Comercio Exterior y Turismo
Mujer y Desarrollo Social
Salud
Interior

Ejecución %
32.6
32.1
26.6
25.6
24.3
24.2
20.9
20.0
17.6
15.1
15.0
13.5
11.5
9.1
6.3
5.6
2.9

Fuente: Diario Gestión, Lima, 6 de julio 2009;
Elaboración propia

La razón sería, según el Viceministro de Hacienda, de ese entonces, José Arista, que las regiones no tuvieron
suficientesproyectos de inversión con expedientes técnicos listos para su ejecución.

En la Tabla Nº 3 tenemos el avance de la ejecución presupuestal por tipo de gobierno.

TABLA Nº 3
Avance % de Ejecución de
Gastos de Inversión
Sectores
Gobierno nacional
Gobiernos regionales
Gobiernos locales

Ejecución %
23.1
17.6
24.4

Fuente: Diario Gestión, Lima, 6 de julio 2009
Elaboración propia

2

Lainformación de las dos tablas anteriores, nos dicen que al mes de julio del año 2009 se ejecutó menos de la
cuarta parte de lo presupuestado en inversión pública, destacando en esta lentitud los gobiernos locales y el
gobierno nacional. En adición cabe destacar que el total del presupuesto para inversiones públicas ascendió a
S/.27,186.7 millones, de los cuales el 68% estuvo destinado a...