Gasto publico en colombia
Francisco Javier Lasso
Misión para el diseño de una estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad (MERPD)
Director de la Misión
Hugo López Castaño
Codirector de la Misión Ex Secretario Técnico
Jairo Núñez Méndez
Secretario Técnico Apoyo Técnico
Manuel Fernando CastroQuiroz
Francisco Lasso, Natalia Millán, Gelka Buitrago Silvia Espinosa y Laura Cuesta
Apoyo Administrativo
Juan Guillermo Alba, Paula Acosta, Luz Magdalena Salas y Libia Janeth Mogollón
Departamento Nacional de Planeación, 2006
Foros y Seminarios
Luisa Fernanda Ramírez
Incidencia del gasto público social sobre la distribución del ingreso y la reducción de la pobreza
ISBN:978-958-8025-87-2
Norma Beatriz Solís Cárdenas
Coordinación Editorial Diseño de Carátula
Clara Victoria Forero
Fotografía de Carátula
Claudia Marlén Forero
Xpress Estudio Gráfico y Digital Ltda.
Diagramación e Impresión
Departamento Nacional de Planeación Calle 26 No. 13-19 Teléfonos: 5960300/5663666 Bogotá D.C, Colombia Impreso y hecho en Colombia Printed in ColombiaIncidencia del gasto público social sobre la distribución del ingreso y la reducción de la pobreza*
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Este documento fue preparado para la Misión para el diseño de una estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad (MERPD) y fue financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo a través del Fondo Finlandés, el Banco Mundial, y el Programa de lasNaciones Unidas para el Desarrollo, PNUD. Los resultados y propuestas de este estudio son responsabilidad del autor y no comprometen a la MERPD, al Departamento Nacional de Planeación ni a las instituciones financiadoras. flassov@yahoo.com
Contenido Contenido
Introducción I. II. Evolución del gasto público social, pobreza y distribución del ingreso Evolución de las coberturas de los serviciossociales y de los servicios públicos domiciliarios
A. Educación B. Salud C. Agua potable y saneamiento básico D. Electricidad, gas natural y telefonía fija
9 11 14
14 19 22 24
III. La incidencia del gasto público social
A. Los servicios sociales básicos incluidos en el análisis de incidencia y la estimación de sus costos unitarios B. La magnitud del gasto público social y su efecto sobre ladistribución del ingreso C. Impactos de los subsidios en la pobreza: eficiencia de los principales programas sociales básicos
26
27 31 45
IV.
Una comparación intertemporal entre 1993, 1997 y 2003
A. Educación B. Salud C. Servicios públicos domiciliarios
50
50 51 51
V.
Conclusiones y derivaciones de políticas
52
Anexos
Anexo 1: Coberturas de los servicios sociales y de losservicios públicos domiciliarios Anexo 2: Usuarios y costos unitarios por imputar de los servicios sociales básicos 59 73
Bibliografía Siglas
83 84
Índice de Índice de cuadros cuadros
Cuadros
Cuadro 1. Cuadro 2. Ejecución del gasto social - Porcentaje del PIB El efecto redistributivo de los subsidios netos de los servicios sociales básicos - Total nacional - 2003 Cuadro 3. El efectoredistributivo de los subsidios cruzados a la demanda - Total nacional - 2003 Cuadro 4. El efecto redistributivo de los subsidios netos de los servicios sociales básicos - Total nacional cabeceras municipales - 2003 Cuadro 5. El efecto redistributivo de los subsidios netos de los servicios sociales básicos -Total nacional resto de cabeceras municipales - 2003 Cuadro 6. Análisis de sensibilidad.Cambios en indicadores de pobreza después de subsidios - Total nacional - 2003 46 44 43 41 34 11
Cuadros Anexos
Cuadro A 1.1. Asistencia escolar por nivel educativo y sectores público y privado, según quintiles de ingreso per cápita - 1993 Cuadro A 1.2. Asistencia escolar por nivel educativo y sectores público y privado, según quintiles de ingreso per cápita - 1997 Cuadro A 1.3. Asistencia...
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