Gasto Publico En La Politica Fiscal Cubana

INCIDENCIA DEL GASTO PÚBLICO EN LA POLÍTICA FISCAL CUBANA.

El establecimiento de la nueva división político-administrativa y el surgimiento de los
órganos del Poder Popular en el año 1976, como acciones fundamentales del proceso
de descentralización institucional, llevaron a la actual estructura del mismo. Al
trasladarse todo un conjunto de actividades productivas y de servicios a losÓrganos
Provinciales y Municipales de Gobierno, así como determinadas competencias en el
campo de su gestión y administración, implicó que se conformaran los presupuestos
de cada uno de esos niveles de gobierno como base financiera esencial, para que de
esta forma cada nivel pudiera cumplir su papel de máxima autoridad en los límites del
territorio correspondiente.
En el presupuesto del Estadose consigna el estimado de los recursos financieros y
gastos previstos por el Estado para el año presupuestario y destinado al desarrollo
económico-social y al incremento del bienestar material. Es discutido y aprobado
anualmente por la Asamblea Nacional del Poder Popular y rige desde el primero de
enero hasta el treinta y uno de diciembre de cada año. El Ministerio de Finanzas y
Precios esel organismo rector del sistema presupuestario, desempeñando varias y
específicas funciones y atribuciones, entre ellas dirigir la elaboración, ejecución,
control y liquidación del Presupuesto del Estado. El presupuesto del Estado está
conformado por:
a) El presupuesto central
b) El presupuesto para la seguridad social
c) Los presupuestos provinciales y el del municipio especial Isla de laJuventud, que
a los efectos del Decreto-Ley No.192 se considera como un presupuesto
provincial.
El sistema de gobierno está conformado por el gobierno central, 14 gobiernos
provinciales y 169 gobiernos municipales. De esto se deriva que las políticas (incluida
la fiscal) tienen un carácter centralizado y su aplicación se realiza de manera
descentralizada por los diferentes niveles degobierno, esto se ve reflejado en la
estructura del presupuesto el que esta integrado por 200 presupuestos que incluyen, el
presupuesto central los presupuestos locales y el de la seguridad social.
Las clasificaciones de recursos financieros y de gastos en el presupuesto deben ser
uniformes para todo el sistema, de manera que proporcionen la información necesaria
para la toma de decisiones yposibiliten el control de la recaudación y de la eficiencia
con que se administran los recursos públicos a nivel nacional y local. En el
presupuesto del Estado se incluye un fondo de reserva a disposición del Ministerio de
Finanzas y Precios, de los consejos de administración de las Asambleas Provinciales
del Poder Popular y del municipio especial Isla de la Juventud, este fondo está
destinado asufragar gastos que no hayan podido preverse al aprobarse el
presupuesto del Estado, fijándose el monto del mismo en la ley anual del presupuesto
del Estado.
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Para la elaboración del presupuesto del Estado comienzan los trabajos preparatorios
medio año antes del período para el cual estará vigente. En primer lugar el Consejo de
Ministros define las directivas y prioridades anuales en elmarco del plan de la
economía y en base a estas el Ministerio de Finanzas y Precios establece las
directrices específicas para la elaboración del anteproyecto del presupuesto del
Estado. En junio se envían esas directrices a todas las entidades participantes, es
decir, órganos, organismos, asociaciones, organizaciones y entidades vinculadas al
presupuesto central y los Consejos deAdministración de las Asambleas Provinciales
del Poder Popular, quienes sobre la base de las mismas elaboran sus respectivas
propuestas de anteproyecto de presupuesto, se discuten con las direcciones
provinciales (equipo multidisciplinario) y lo presentan al Ministerio de Finanzas y
Precios aproximadamente a mediados de octubre. El Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social confecciona la propuesta de...