Gasto Publico Y Desigualdad Regional

INTRODUCCIÓN
La desigualdad regional entre el centro-norte y el sur-sureste de México1 es cada vez más profunda y persistente. Este fenómeno se ve reflejado, tanto por los niveles de contribución del Producto Interno Bruto por Entidad Federativa2 (PIBE) al PIB nacional (estimado como la suma de los PIBE) , como en el PIB per cápita (PIB total dividido entre la población total). Por ejemplo,durante el año 2000, el PIB per cápita en el Distrito Federal fue de 22,816 dólares, el de Nuevo León fue de 15,837 dólares y Chihuahua de 14,780 dólares, los cuales son estados que pertenecen a la región centro-norte. Mientras que en los estados de Guerrero, Oaxaca y Chiapas fue de 4793 , 3712 y 3,549 dólares,3 respectivamente, quienes integran la región sur del país. Por tanto, es de sumaimportancia analizar la causalidad que ha ocasionado dicha dispersión.
Ante tal contexto, el objetivo central de la investigación es tratar de entender cuáles han sido los canales por los que el Gasto Público ha contribuido a este fenómeno, concretamente en las consecuencias sobre el Desarrollo Humano. Esto es, identificar los vínculos de la asignación y distribución de los recursos públicos federales,destinados al mejoramiento del Desarrollo Humano. Se analiza si esta relación tiene un efecto causal significativo sobre la brecha económica entre el norte y el sur del país.
En este estudio se utilizará el Índice de Desarrollo Humano (IDH)4 por Entidades Federativas de 1990-2000, para medir el grado de desarrollo de las mismas. Ésta medición es relevante ya que nos indicará la evolución del nivelde bienestar de la población mexicana, en términos de la educación, la esperanza de vida y el nivel de ingresos per cápita. Los resultados obtenidos se traducirán en grado de progreso o carencias que subsisten en México. Se espera que en el Sur este índice sea menor que en el Norte del país.
1 Ver mapa de la República Mexicana. La delimitación regional que se considera esta basada en los análisisde INEGI y la consultora aregional.com: Baja California, Baja California Sur, Sinaloa y Sonora, Chihuahua, y Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas(Norte); Aguascalientes, Durango, San Luis Potosí, Zacatecas, Colima, Guanajuato, Jalisco, Michoacán y Nayarit, Hidalgo, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala (Centro); Distrito Federal y Estado de México (Capital); Guerrero, Oaxaca, Chiapas, Tabasco,Veracruz Campeche, Yucatán y Quintana Roo (Sur-sureste).
2 El gobierno mexicano está clasificado en tres niveles. El Federal, Estatal y Municipal. Durante la investigación, tomaremos como sinónimos a Estados de la República y Entidades Federativas.
3 PIB per cápita 2000 en dólares PPC. Cuadro A1. Apéndice Estadístico del Informe de Desarrollo Humano 2002.
4 Indicador propuesto en United NationsDevelopment Program (2003):
Human Development Report 2003, Chapter 2. http://www.undp.org/hdr2003/pdf/hdr03_chapter_2.pdf
Para estudios con datos basados en México referirse a Esquivel Gerardo, Lopez Calva Luis y Vélez Roberto.(2003). “Crecimiento Económico, Desarrollo Humano y Desigualdad Regional en México 1950-2000”. PNUD México. 2003-03.
5
Pretendemos aportar al debate un enfoque donde seanalice la desigualdad regional desde el punto de vista del desarrollo humano, debido a su importancia en el proceso de desarrollo económico y social de las entidades federativas. Utilizamos la metodología propuesta por el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) sobre el IDH como una herramienta innovadora, que nos ayudará a identificar las carencias básicas entre las regiones,permitiéndonos proponer políticas públicas más focalizadas hacia las zonas más rezagadas del país
Esta investigación se clasificará en tres capítulos. En el primero, se esbozará la revisión de la literatura económica del Desarrollo Regional en México. Para conocer los diversos estudios realizados, tratando de identificar cuáles han sido las causas que explican este fenómeno. En el segundo, se...