Gasto publico

Clasificaciones de gasto

En el proceso de presupuestación, las entidades públicas ejecutan una gran cantidad de
operaciones contenidas en los diferentes programas para cumplir sus funciones. Esto conlleva a
que las cuentas presupuestarias deben presentarse de tal forma que faciliten la contabilidad
gubernamental. Por lo tanto, se hace necesario adoptar un sistema de clasificaciones queayude a
ordenar todo el conjunto de información requerida de manera uniforme y presente, de acuerdo a
diversos criterios, los ingresos y gastos del gobierno.

¿Por qué son importantes las clasificaciones presupuestarias?

En México las clasificaciones presupuestarias han ido evolucionando en la medida en que el
gasto público se ha diversificado y complejizado. Actualmente las clasificacionescomúnmente
utilizadas son: administrativa, funcional y económica. La importancia de las clasificaciones
radica en la utilidad que tienen para la interpretación y elaboración del presupuesto ya que
permiten analizar la política presupuestaria y su incidencia en el ámbito nacional, de forma tal
que favorecen la toma de decisiones y una mejor asignación de los recursos (Arriaga 1996: 50);
seutilizan criterios específicos de análisis como quién ejerce o quién es responsable del gasto,
cómo y para qué se gasta, por ejemplo, cuánto se destina para el funcionamiento del aparato gubernamental (salarios de funcionarios públicos, material de oficina, etc.), y cuánto se transfiere
a la sociedad (construcción de escuelas, hospitales, libros de textos, etc.); pueden facilitar el
estudio de laevolución del gasto desde diversas perspectivas.

¿Qué nos dice la clasificación administrativa?

La clasificación administrativa tiene como objetivo determinar quién gasta los recursos públicos.
El gasto es ejercido a través de las dependencias, organismos y entidades de la Administración
Pública Federal y es desglosado a través de asignaciones denominadas ramos presupuestarios,
tales como:Ramos de la Administración Pública Centralizada (comprende las Secretarías de
Estado), Ramos Generales (comprende las Aportaciones a la seguridad social; Provisiones
salariales y económicas; Costo financiero de la deuda; Participaciones a Entidades Federativas y
Municipios; y Aportaciones de las Entidades Federativas y Municipios), y Ramos de los Poderes
y Órganos Autónomos (comprende el PoderLegislativo, el Poder Judicial; los Tribunales
Agrarios y Fiscales; el Instituto Federal Electoral; y la Comisión Nacional de Derechos
Humanos), además se integra el gasto de las entidades paraestatales de control presupuestal
directo.

En 1954, cuando se introdujo esta clasificación presupuestal, los gastos de la federación estaban
distribuidos en 22 ramos. En la actualidad esta cifra suma34. Cada ramo se subdivide en
unidades responsables que son las unidades administrativas que tienen a su cargo la
administración de los recursos públicos. Su importancia está dada en que es posible conocer
cuánto gasta cada dependencia y muestra al ejecutor y responsable del gasto público.10

¿Qué nos dice la clasificación funcional?

También en 1954, se incorporó al Presupuesto de Egresosde la Federación, la clasificación
sectorial que agrupa al gasto por función y subfunción en dependencia de los propósitos a que están destinados. El objetivo de esta clasificación es determinar el objeto del gasto, es decir, para
qué se gastan los recursos públicos. Este gasto es ejercido a través de diferentes programas,
actividades y proyectos, que describen la naturaleza de los serviciosdel gobierno y la proporción
del gasto que se destina a cada tipo de servicio y actividad y revela las verdaderas prioridades del
gobierno. En México, como parte de la Modernización de la Administración Pública Federal y la
instauración de la Nueva Estructura Programática (NEP) a partir de 1998, la clasificación
funcional se identifica a través de tres funciones fundamentales que son: gestión...