Gasto Publico

Gasto Público

En cuanto al gasto público, este se define como el gasto que realizan los gobiernos a través de inversiones públicas. Un aumento en el gasto público producirá un aumento en el nivel de renta nacional, y una reducción tendrá el efecto contrario. Durante un periodo de inflación es necesario reducir el gasto público para manejar la curva de la demanda agregada hacia una estabilidaddeseada. El manejo del gasto público representa un papel clave para dar cumplimiento a los objetivos de la política económica.

El gasto público se ejecuta a través de los Presupuestos o Programas Económicos establecidos por los distintos gobiernos, y se clasifica de distintos maneras pero básicamente se consideran el Gasto Neto que es la totalidad de las erogaciones del sector público menoslas amortizaciones de deuda externa; y el Gasto Primario, el cual no toma en cuenta las erogaciones realizadas para pago de intereses y comisiones de deuda publica, este importante indicador económico mide la fortaleza de las finanzas públicas para cubrir con la operación e inversión gubernamental con los ingresos tributarios, los no tributarios y el producto de la venta de bienes y servicios,independientemente del saldo de la deuda y de su costo.

La evolución del gasto público social consolidado
Los gastos sociales y en la formación de recursos humanos alcanzan aproximadamente el 17.5 % del PBI(2) en el último trienio y representan el 65 % de las erogaciones totales del sector público no financiero. Los valores alcanzados son de $ 38.200, $ 45.400 y $ 51.000 millones, para los años1992, 1993 y 1994 y representan un gasto per cápita de $ 1163, $ 1361 y $ 1509 respectivamente. La evolución del GPS observa fuertes oscilaciones que son dependientes de las alternativas de la economía, de la frontera fiscal y de la trayectoria de otros gastos públicos. La serie parte de un valor de 16 % del PBI en 1980, posteriormente registra los niveles más bajos entre 1982 y 1984 con la crisisde la deuda, para retomar luego a los porcentajes alcanzados a principios de la década. Después de lograr uno de los niveles más altos en 1987, vuelve a declinar con las hiperinflaciones en 1989 y 1990. La década de los ochenta se presenta en Argentina, más próxima a una situación de estancamiento con fuertes variaciones, que a un claro descenso del GPS. A partir de 1991, con el reordenamiento dela economía, el nivel de los gastos sociales crece. (Ver anexo estadístico)
Respecto a los gastos públicos totales, cabe señalar que presentaron un pico en 1981 y luego descendieron con altibajos hasta 1990, a partir de allí crecieron, pero sin llegar nunca a los niveles del principio de la década de los ochenta. El porcentaje de los gastos sociales en relación con los gastos totales muestra laasignación de los gastos efectuada por los gobiernos. Resulta notable la escasa proporción de los GPS de los años 1982 y 1983, así como también la alta relación verificada en 1986, 1987 y en menor nivel en 1988. Es de destacar que a partir de la crisis y la hiperinflación de 1989, la proporción del GPS en el total de erogaciones crece hasta la actualidad.

Para apreciar la magnitud de los gastospueden realizarse dos consideraciones, la primera, comparar nuestros niveles con los de otros países y la segunda, relacionar nuestros resultados con los de otros países. Cualquiera de las alternativas adolece de inconvenientes metodológicos y conceptuales insalvables, pero, al menos, nos brindan alguna idea de sus comportamientos.(3)
Durante la década de los ochenta los países industrializadosobservaron una tendencia al mantenimiento de los niveles de los gastos públicos, deteniendo el fuerte crecimiento que se había iniciado a principios de los sesenta. Dicho movimiento estuvo caracterizado por controles tendientes a la reducción de los déficits y acompañado por un cambio en la composición de los gastos de la mayoría de los países: las inversiones y los sectores económicos...