Gasto publico

GASTO PUBLICO
CONCEPTO
Son las erogaciones generalmente dinerarias que realiza el Estado en virtud de ley para cumplir con sus fines consistentes en la satisfacción de necesidades públicas
Necesidades públicas: son el presupuesto de la legitimidad del gasto público; su existencia es indispensable para que el GP se materialice justificadamente.
El GP presupone dos valoraciones:
1. Laselección de las necesidades de la colectividad que se consideran públicas (aspecto variable y ligado a la concepción del papel del Estado)
2. La comparación entre la intensidad y la urgencia de tales necesidades.

CARACTERES
1. Erogaciones dinerarias o empleos de riqueza: todo desembolso que hace el Estado es en dinero, salvo cuando otorga el uso de un bien o en el caso del pago de un funcionariopúblico con una cosa (bienes valuables en dinero)
2. Efectuadas por el Estado Nacional , Provincial o Municipal, sea que el gasto se realice por reparticiones centralizadas, descentralizada o por cuentas especiales (se trata de algunos fondos que se destinan a un fin específico por ejemplo el Lote Hogar, fondos solidarios para medicamentos, fondo de electricidad)
3. En virtud de ley: rige elprincipio de la legalidad del gasto, es decir que no hay gasto sin ley previa que lo autorice (ley de presupuesto) propio de un Estado de Derecho
4. Para cumplir sus fines consistentes en la satisfacción de las necesidades públicas. De lo contrario los gastos públicos son ilegítimos.

EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO
Los fines del Estado se cumplen realizando una serie de gastos pero observamos que el conceptode GP no siempre ha sido el mismo, ha ido evolucionando según la visión del Estado.
El grupo gobernante determina y fija las funciones que debe cumplir el Estado, las políticas de Estado y políticas de Gobierno. Las políticas de Estado son las que elaboran planes fundamentales que en los sucesivos gobiernos mantendrán y las políticas de gobierno son los planes que duran lo que dura el gobiernoque la dispuso.
Doctrinas
Clásica: la actividad o función del Estado es improductiva (dejar hacer y dejar pasar), el Estado es un consumidor de bienes que empobrece a la comunidad, que se ve privada de esa riqueza cayendo en un pozo sin fondo. Estado Gendarme, Estado Pozo, Estado consumidor.

Concepción Moderna: el Estado es redistribuidor de riquezas por medio del GP, reintegra los ingresos alcircuito económico. El presupuesto actúa como un filtro aspira las rentas de la comunidad cuando recauda los recursos, afectando el consumo, el ahorro y la inversión y expulsa mediante los gastos públicos expandiendo sus beneficios sobre toda la economía abriendo nuevas posibilidades de consumo ahorro e inversión.

Doctrina Social de la Iglesia: la función que le asigna al Estado es subsidiaria.El Estado debe dejar hacer lo que la actividad privada puede hacer sola, ayudar hacer cuando no alcance la actividad privada para hacerlo sola y hacer lo que la actividad privada no debe, no puede o no quiere hacer, por ejemplo la seguridad. Se conjuga el liberalismo (dejar hacer) y el estatismo (hacer todo)

REPARTO DEL GP
Significa la distribución del gasto según diferentes sistemas:
Enrelación al lugar: responde a la pregunta dónde se hace el GP. Existen dos teorías:
• Sostiene que el gasto se debe realizar en proporción a los ingresos obtenidos en cada región o provincia
• Sostiene que el gasto se debe realizar en las regiones o provincias donde la utilidad sea máxima, sin considerar el origen de los ingresos, es decir donde el gasto sea más productivo (Ejemplo: Pampa húmedapor las exportaciones de cereales, carne, etc.)

Crítica:
1. Es difícil saber a veces, que ingresos se producen en cada región o provincia; algunos impuestos no se saben donde se genera por ejemplo el impuesto a las ganancias, ya que las empresas con varias sucursales en las provincias presentan un solo balance que incluyen ingresos y gastos de todas las provincias. También el impuesto a los...