Gasto Publico

INTRODUCCIÓN


Contemporáneamente el volumen de los gastos públicos tiene una dimensión extraordinaria; el gran público lo siente cuando paga el impuesto que es la fuente principal de la renta estatal y lo percibe claramente al informarse del monto de los empréstitos y del servicio de la deuda pública; el primero, que se cubre con impuestos futuros, y el segundo que ha de pagar de inmediato.Las causas del aumento permanente del gasto público son múltiples. El nivel político de los pueblos ha evolucionado, con mayor participación en el funcionamiento del Estado moderno y mayor demanda de servicios públicos. La población se acrecienta constantemente, lo que ocasiona un mayor gasto de personal y material para las tareas del Estado, con la correspondiente ampliación y multiplicación enlos servicios públicos. Los gastos de defensa o de seguridad nacional aumentan en tasas cada vez más altas, ya se trate de etapa de guerra o etapa de paz, pues la lucha por la hegemonía mundial de los grandes estados es muy costosa, y los medianos y pequeños estados, siguen este ejemplo a nivel menor. Los gastos de la administración interior han crecido considerablemente, pues cada vez se necesitanmás recursos para fomentar la cultura espiritual y material.

Por otra parte, los gastos públicos han adquirido un volumen extraordinario por las nuevas funciones que se asigna y cumple el estado moderno. Así, el Estado de nuestros días tiene actividades económicas, como las de promoción del empleo y desarrollo económico, para alcanzar
un mayor nivel de vida y renta nacionales. Se han abiertofunciones intervención, cuya financiación obliga al aumento del gasto. El papel del Estado, en el ciclo económico, es determinante de gastos estatales, como cuando interviene en las etapas de depresión o receso para mantener el nivel de la economía de la colectividad.







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REPARTO DEL GASTO PÚBLICO

Consideraremos el reparto del gasto con relación al lugar y al tiempo:

A)CON RELACIÓN AL LUGAR

El reparto debe efectuarse proporcionalmente al importe comparativo de los ingresos que el Estado obtiene en cada región o provincia en particular. Es totalmente injusto que el Estado obtenga los ingresos de un lugar y que luego los gaste en otro.
Las teorías adversas sostienen, por el contrario, que el gasto debe efectuarse en aquellas regiones donde su utilidad seamáxima, sin considerar el origen de los recursos.

Parece imposible lograr un reparto de los gastos públicos de tal forma que cada región o provincia obtenga un servicio estatal equivalente, en cuanto a su gasto, a los ingresos obtenidos en esa región o provincia. Se producirían consecuencias absurdas, aparte de la dudosa mejora general del país que ello reportaría. Por otro lado, es necesarioreconocer que un Estado que piense obtener con el gasto el máximo de utilidad para la comunidad, debe practicar un adecuado sistema de compensaciones para evitar perjudicar a determinadas regiones en beneficio de otras. Debe, tender a un desarrollo equilibrado de todas las regiones que integran el país. Conseguir ese objetivo será el reparto ideal en relación al lugar.[1]

B) CON RELACIÓN AL TIEMPOCuando son gastos públicos muy cuantiosos, por ejemplo, aquellos destinados a obras públicas de gran entidad, es justificado distribuir el gasto en diversos ejercicios financieros, ya que ese costo no podría ser afrontado en un solo ejercicio, Ya que obras mismas no podrían ser finalizadas en el breve tiempo que supone el ejercicio presupuestario. Se recurre entonces al empréstito para financiarlas obras.

Diferir el gasto en el tiempo presenta ciertas ventajas, como la permitir la ejecución de grandes trabajos públicos con la reducción del empleo del ahorro nacional. Por eso se piensa que el reparto del gasto en un período más o menos largo puede reducir los perjuicios a los ciudadanos y asegurar la mayor satisfacción para el mayor número de ellos. Tampoco debe olvidarse que si...