Gastos gubernamentales

Fases del proceso presupuestario
Programación, Formulación y Aprobación del Presupuesto Público
(Primera parte)

José
1. Conceptos y definiciones generales
Antes de empezar los temas indicados, es necesario abordar algunos conceptos y definiciones que serviran para que el lector se ubique y comprenda mejor, en forma secuencial, el desarrollo del tema. Cabe anotar que algunos conceptos sonpropios del escritor por lo que cualquier aportación o sugerencia será bienvenida. 1.1 Sistema Nacional del Presupuesto Público Es el conjunto de entidades públicas y/o empresas financiadas total o parcialmente con fondos públicos que, bajo la dirección de un organismo rector, cumplen con los principios regulatorios y procedimientos que se establecen en las leyes y directivas pertinentes para eldesarrollo de las fases del proceso presupuestario y el control del gasto público. En esta concepción aparecen ocho términos que definiremos con ayuda de la Ley Marco del Sistema Nacional del Presupuesto Público: 1.2 Entidades públicas Todo organismo con personería jurídica comprendido en los niveles de gobierno nacional, regional o local, incluidos sus respectivos organismos públicosdescentralizados; empresas en las que el Estado ejerza control del accionariado; empresas creadas o por crearse, cuyos fondos sean de derecho público o privado y reciban transferencias de fondos públicos; y los organismos constitucionalmente autónomos. 1.3 Fondos públicos Son los recursos del Estado que sirven para financiar el gasto público organizado. Según clasificación económica pueden ser: ingresoscorrientes (tributos, venta de bienes, prestación de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros); ingresos de capital (venta de activos, reembolsos, ventas de acciones y otros); transferencias no reembolsables (de personas naturales o juríGRÁFICO Nº 1: TRATAMIENTO DE LOS INGRESOS Y EGRESOS

Resumen ejecutivo

Ramos La Rosa

(*)

Dado que todo proceso presupuestario tienesignificativa incidencia en el desarrollo del sector público en sus tres niveles, nacional, regional y local, en el presente Informe desarrollaremos las primeras tres fases de dicho proceso como son la programación, formulación y aprobación del presupuesto público, no dejando antes de desarrollar determinados conceptos y definiciones necasarios para un mejor entendimiento del tema.

INGRESOSFINANCIAN LOS GASTOS DE LOS PRESUPUESTOS

EGRESOS
RECURSOS PÚBLICOS a) b) c) d) e) Clasificación económica: Ingresos corrientes Ingresos de capital Transferencias no reembolsables Financiamiento con operac. oficiales de crédito int. y ext. Financiamiento con saldos de balance de ejerc. anteriores. ORGANIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO (Clasificador del gasto) a) Categoría del gasto b) Grupo genérico de gastoc) Modalidad de aplicación d) Específica del gasto e) Analítica del gasto

CAJA FISCAL DEL TESORO PÚBLICO

Clasificación según su origen: Fuentes de financiamiento

dicas domiciliadas o no domiciliadas en el país y de otros gobiernos); financiamiento (por operaciones de crédito interno y externo y los saldos de balance de años anteriores). Ver gráfico Nº 1. 1.4 Organismo rector del sistemaEn el Sistema Nacional de Presupuesto Público, el organismo rector es la Dirección Nacional del Presupuesto Público, que ejerce la más alta autoridad técnico normativa en materia presupuestaria y mantiene relaciones técnico funcionales con las oficinas de presupuesto de cada una de las entidades públicas, ejerciendo funciones y

responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco deAdministración Financiera del Sector Público. 1.5 Principios regulatorios del presupuesto Son las normas o ideas fundamentales que rigen la conducta en el desarrollo y accionar de las diferentes etapas del proceso presupuestario, tales como: Equilibrio presupuestario y macrofiscal Especialidad cuantitativa y cualitativa Universalidad y unidad Afectación e integridad

GRÁFICO Nº 2: EL PROCESO...