Gelver

CABILDO ABIERTO.

GELVER CASTELLANOS CALDERÒN
COD: 93090311008

PRF:
LISETH YOELIS VILLAMIZAR

UNIVERSIDAD DE PAMPLONA
DEPARTAMENTO DE DERECHO
FACULTAD DE ARTES Y HUMANIDADES
PAMPLONA
2012

POSTULADOS DE LA CORTE SOBRE LOS ORIGENES DEL CABILDO ABIERTO
Debe entenderse por este mecanismo de participación ciudadana, la congregación del pueblo soberano para discutir libremente, acercade los asuntos que le interesen o afecten. Se constituye además, en la garantía constitucional de las reuniones políticas de carácter deliberante.
Esta expresión de democracia directa remonta sus orígenes al Derecho Español del cual se adoptó en Latinoamérica durante la Colonia. Más que una fórmula desarrollada por el derecho positivo indiano, consistía en una práctica del fuero popular, mediantela cual se tomaban decisiones "decididas y consentidas por todos los vecinos en concejo abierto, y aprobado por el gobierno con voto consultivo de la dicha audiencia." 12
Durante la revolución comunera, la práctica del cabildo abierto es revivida, en forma que conduce a las gentes de "ciudades, villas, parroquias y pueblos a que unánimes y todos juntos como una voz de uno solicitas en laquitación de pechos y minorías de excesos que insoportablemente padecía este mísero reino" (Preámbulo de las Capitulaciones).
El proceso revolucionario que culminaría con la Declaración de Independencia se inicia con el cabildo abierto. El historiador Indalecio Liévano Aguirre señala que esta institución13
"significaba que el pueblo en uso de su capacidad deliberante y soberana habría de nombrardirectamente las nuevas autoridades del reino. Tal fue la consigna dada a los estudiantes y a las multitudes, de manera que a las ocho de la noche solo se escuchaba en la plaza mayor, un grito unánime salido de miles de gargantas: ¡Cabildo Abierto! Esta consigna, a diferencia de lo que suponen muchos historiadores, constituía una advertencia amenazadora no sólo para las autoridades sino, muyparticularmente, para la oligarquía criolla empeñada en que todas las decisiones las tomara privativamente el Cabildo de Santa Fe, sin permitir al pueblo desempeñar otra función que la de mudo espectador de la comedia de los notables".
Respecto de esta institución el profesor Nieto Arteta14 observa:
"como hecho histórico, el cabildo abierto posee un claro sentido democrático, pues es una decisión políticaautónoma e inicial del pueblo: la decisión de quienes conforman la base social del ayuntamiento; postula e indica la unidad del pueblo consigo mismo, como unidad política; se afirma en él la autonomía incondicionada del poder popular constituyente; emerge de la nada una decisión política unitaria de un Estado embrionario.
Del fortalecimiento del cabildo abierto con su espacio propio, depende laexpansión de la modalidad de participación directa en forma de asambleas generales a otros ámbitos del Estado. El cabildo abierto, como nos enseña la historia, cuando adquiere dinámica, se convierte en escenario del tratamiento popular a los problemas nacionales, regionales o locales, según el caso.
En este punto la Corte pone de presente que la connotación eminentemente deliberante del cabildo quefigura en la definición, en modo alguno significa que el legislador haya circunscrito sus efectos. Por el contrario, puede en todo tiempo conferirle capacidad decisoria. Queda, pues, abierta la puerta para que en el futuro, el Congreso por la vía estatutaria le reconozca fuerza vinculante a las deliberaciones populares en cabildo, en forma congruente con la potestad soberana del pueblo quien,como titular originario la ejerce por esta vía de manera directa (artículo 3o. CP).
1.8. Ahora bien, el artículo 9o. del proyecto, en desarrollo del artículo 103 superior, define la figura del cabildo abierto como una reunión pública de los concejos distritales, municipales o de las juntas administradoras locales, en la cual los habitantes pueden participar directamente con el fin de discutir...