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GÉNERO Y DIVERSIDAD CULTURAL EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SOBRE RIEGO EN BOLIVIA

UN ANÁLISIS DE SUS ALCANCES EN PROCESOS DE INTERVENCIÓN








Zulema Gutiérrez Pérez
Marina Arratia Jimenez


Cochabamba, Bolivia
Noviembre 2009



Antecedentes e Introducción 1
1 Marco general: El contexto político actual en Bolivia y los nuevos escenariospara las políticas públicas 3
Antecedentes históricos: Género y etnicidad en las políticas públicas sobre tierra y agua 6
1.1 El acceso y uso de la tierra y el agua antes de la Colonia 6
1.2 Posesión y dominio de la tierra y el agua durante la Colonia 8
1.3 El proceso de construcción de normativas sobre tierra y agua durante la República 12
1.4 Un balance sobre el acceso a la tierra y elagua, la equidad de género y la etnicidad en la historia boliviana hasta antes del actual gobierno 36
La situación actual: Género y etnicidad en las políticas públicas de riego y tierra 38
1.5 Nueva Constitución Política del Estado: Disposiciones sobre tierra-agua, género y etnicidad 38
1.6 Plan Nacional de Desarrollo: Políticas de tierra – agua 42
1.7 Nuevo marco institucional ynormativo respecto al género: Plan de Igualdad de Oportunidades 45
1.8 Marco institucional y normativo del riego: Plan Nacional de Desarrollo del Riego 52
La institucionalidad y los actores 64
1.9 Imaginarios de los actores respecto a género, etnicidad e interculturalidad 64
1.10 Percepciones de los actores sobre la operacionalización de las políticas de riego con enfoque de género 68
1.11 Lainstitucionalidad y el relacionamiento interinstitucional 70
1.12 Percepciones de los actores sobre los nuevos desafíos respecto a la formulación de políticas en el marco de las reformas estatales 73
Aplicación de políticas de riego en procesos de intervención: Aportes desde la práctica 76
6.1 Características de los estudios de caso: Diversidad de escenarios de riego 76
6.2 Descentralización ygestión municipal: Participación social, políticas de riego y género 80
1.13 Relaciones de género en los procesos de intervención 82
1.14 Resultado de los procesos de intervención sobre las concepciones de derechos de agua y la equidad de género 89
. A manera de conclusiones: Pautas para la elaboración de políticas de riego con enfoque intercultural de género 103
1.15 El fortalecimiento dela institucionalidad del riego coherente a las demandas del desarrollo del riego con equidad de género en el marco de la nueva estructura y organización territorial del Estado 103
1.16 El fortalecimiento de las capacidades y competencias de los actores involucrados en la formulación e implementación de políticas de riego con equidad de género e interculturalidad 107
1.17 Implementación de unenfoque de intervención basado en la equidad de género y la interculturalidad 109
1.18 Coordinar con el Viceministerio de Educación Superior la introducción del enfoque interculturalidad y de género en el currículo de formación de los técnicos en riego 113
2 Bibliografía de Consulta 115
3 Anexos 121




















Tablas

Cuadro Nº 1 Acciones concurrentes delMinisterio de agua y Medio Ambiente y Ministerio de Desarrollo Rural Agropecuario 51
Cuadro N° 2 Ubicación y características de los sistemas de riego estudiados 76
Cuadro Nº 3 Sistemas de riego y formas organizativas 77
Cuadro Nº 4 Fases del proceso de intervención 82
Cuadro Nº 5 Fichas de género aplicadas en el diseño de los proyectos de riego 82
Cuadro Nº 6 Participación de los actores enla etapa de diseño 84
Cuadro Nº 7 Argumentos para la no admisión de mano de obra femenina en la construcción de la infraestructura de riego 86
Cuadro Nº 8 Formas de organización familiar para asistir a eventos de acompañamiento 87
Cuadro Nº 9 Expresión de las categorías de propiedad hidráulica y relaciones de género en las diferentes nociones de derecho 94
Cuadro N° 10 Contraste entre el...