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5. Diagnóstico social: características específicas de los actores sociales que intervienen en la problemática ambiental (aspectos demográficos, culturales, económicos, comunitarios, etc.).
Desde principios de los 90' la problemática ambiental, particularmente el uso y manejo de los humedales en Bogotá, ha venido consolidándose como parte de la agenda pública. En este proceso han participadoactores sociales e institucionales del orden local, distrital y nacional. En este sentido según la Secretaria distrital del medio ambiente viene trabajando en la definición de directrices para orientar y regular la actuación en los humedales y, en consecuencia, en intervenciones biofísicas para su recuperación. Con base en diferentes insumos, en el 2004 se inicia el proceso de ConstrucciónParticipativa de la Política de Humedales del Distrito Capital, iniciativa pionera en la relación efectiva entre la sociedad civil y el Estado alrededor de la gestión ambiental. Ministerio del Medio Ambiente-Instituto de Investigaciones de Recursos Biológicos Alexander Von Humboldt, 1999. Humedales Interiores de Colombia: Bases Técnicas para su Conservación y Uso Sostenible.
Este proceso concibe laPolítica de Humedales como un acuerdo público entre los distintos actores sociales, en torno a la conservación de los humedales como ecosistemas estratégicos. Con esta orientación, a lo largo de tres fases de trabajo colectivo, se tuvo según la SDA como resultado un documento concertado que contiene un marco general, basado en la visión de futuro, los principios y objetivos de la gestión; y un componenteestratégico orientado a su implementación.
En desarrollo de la implementación de la política, se ha avanzado en acciones de educación ambiental y participación comunitaria que se adelantan en el Aula Ambiental del humedal Santa María del Lago, así como en la administración de ese y otros ocho humedales (Conejera, Córdoba, Jaboque, Juan Amarillo, Burro, Vaca, Techo y Tibanica).Así mismo, a partirdel 2007, y con base en la normatividad expedida por el MAVDT(Ministerio de ambiente, vivienda y desarrollo territorial), se ha trabajado en la formulación de los planes de manejo ambiental de los trece humedales declarados Parques Ecológicos Distritales, de los cuales se encuentran aprobados a la fecha los de Tibanica, Córdoba, Burro y Techo. Estos planes de manejo, elaborados en concordanciacon las estrategias planteadas en la política, definen los proyectos para la recuperación de los humedales a corto, mediano y largo plazo. *Ministerio del Medio Ambiente.1999. Identificación de Prioridades de Gestión Ambiental en Ecosistemas de Páramos, Sabana, Zonas Aridas y Semiáridas y Humedales de Agua Dulce. Geoingeniería. Ltda.
Instrumentos Económicos
Los instrumentos económicos, a travésdel diseño y la implementación de medidas con respecto a la regulación de la oferta y la demanda de bienes y servicios ambientales, están orientados a la generación de cambios de actitud y comportamiento relacionados con las actividades económicas y productivas de la población, procurando su armonización con los propósitos de conservación de los humedales que plantea la política.
Tasasretributivas:
Este instrumento, estipulado en el artículo 42 de la Ley 99 de 1993, tiene por objeto cobrar por la utilización directa e indirecta de la atmósfera, el agua y el suelo para introducir o arrojar emisiones, vertimientos y descargas resultado de las actividades antrópicas. Se aplica a la contaminación causada dentro de los límites permisibles, es decir, aquellos que no superen la capacidad deasimilación de los ecosistemas y sus diferentes componentes; límites que son establecidos por la autoridad ambiental.
Tasas Compensatorias
Este instrumento tiene como antecedente el Decreto 2811 de 1974 (Código Nacional de Recursos Naturales) y se encuentra estipulado específicamente en el artículo 42 de la Ley 99 de 1993.Su objetivo es garantizar los gastos de mantenimiento de la renovabilidad...