Geografia Incaica

ESCUELA PROFESIONAL DE ENFERMERIA

CICLO: IV
2012
El centralismo histórico en el Perú
Como señalamos anteriormente, la historia de la división política de nuestro país está llena de creaciones, desmembraciones, recategorizaciones y redenominaciones, hechas sobre la base de la división político - administrativa existente a fines de la colonia. Los criterios para dichos cambios no siempre hansido uniformes y de alguna manera han sido impulsados ya sea por intereses políticos o económicos regionales o no, por movimientos reivindicativos regionales, por razones geopolíticas o por razones de índole administrativa y fiscal.
Sin embargo, tal como se afirma: hay que considerar que los cuadros demarcatorios de carácter político que el país ha tenido en las diversas épocas de su existencia,no siempre han correspondido a las reales exigencias de su geografía y desarrollo social; así tenemos:
1.-Demarcación en época de la Colonia
El territorio nacional en el año de 1782, estaba dividido en seis intendencias: Lima, Cusco; Arequipa, Trujillo, Huancavelica, Huamanga, Tarma y más tarde Puno. Además las intendencias se dividían en partidos, en un total de 56; las luchas porla independencia trajeron consigo la necesidad de controlar el territorio por parte de los españoles.
La división y demarcación territorial del poder político militar incumbían en aquellos años a los españoles, en vista de lo cual:
"La Real orden del 31 de mayo de 1821, señala el ultimo intento de España por adoptar su organización a los nuevos tiempos. En dicha real orden se propugna la organización dejuntas encargadas de un plan de división política del territorio, teniendo presente: primero, los limites naturales (ríos, montañas, etc. segundo, que haya proporción en la extensión y las distancias; tercero: que se distribuya equitativamente las riquezas en todas las ramas, haciendo discreta combinación".
Este último intento de demarcación política del Perú por parte de los españoles parececoincidir con los planteamientos que hace Pulgar Vidal. Sin embargo dicha real orden no llego a concretarse pues ese año se proclamo la independencia.
La regionalización colonial tuvo un carácter administrativo tributario.
2.- Demarcación en la época republicana
En 1821 San Martín transformo las intendencias en departamentos y los partidos en provincias. Pero solo con la constitución de 1823 cambiaronlos criterios y la legislación para la demarcación territorial. En esta constitución se adaptaron al Perú las juntas departamentales, ya vigentes en Europa, que dada su inspiración liberal otorgaban atribuciones mas o menos amplias a los organismos locales y Regionales.
A partir de entonces la historia de la regionalización del Perú, si existe alguna, será la de intentos de demarcaciónterritorial a priori, creando y cambiando los límites y las instituciones regionales de control administrativo y político.
José Carlos Mariátegui, ilustre pensador y ensayista peruano, criticó los procesos de supuesta regionalización o descentralización. Plantea que éstos han sido productos de un simple afán organizativo del gobierno centralista. Explica como éstos procesos no se pueden llamarregionalistas, sino que son más bien feudales, ya que el gobierno central maneja en la práctica (mediante los gamonales) a las regiones, sólo que cede más poderes a los gamonales, pero no a la población que es la representativa de la región. En resumen, lo que Mariátegui ha criticado respecto a la descentralización y regionalismo, es que el regionalismo que ha existido ha sido planteado y llevado a lapráctica por centralistas. También indica que las autoridades regionales estaban subyugadas en demasía al poder central y que en la práctica eran ornamentales y sin funciones características, por lo que él plantea deberían tener autoridades locales en un país con una política federalista completa.
Breve síntesis de los principales intentos de descentralización y de regionalización efectuados por los...