Geografia
Páginas: 182 (45417 palabras)
Publicado: 19 de octubre de 2011
EUROsociAL Salud Programa Regional para la Cohesión Social en América Latina
PROTECCIÓN SOCIAL DE MIGRANTES EN LATINOAMÉRICA Y EUROPA
ELISA NEUMANN GARCIA
1
INDICE
INTRODUCCIÓN 1. PANORAMA GENERAL DE LAS MIGRACIONES INTERNACIONALES 1.1. “La Aldea Global”: Éxodo y Migración. 1.2. Transnacionalización y Migración. 1.3. Impacto de las Remesas en los Países de Origen y ComunidadesLocales 1.4. La Migración en Latinoamérica. 1.5. La Migración en Europa. 2. MIGRACIÓN Y SALUD 2.1. Migración, Salud y Derecho Internacional. 2.2. Condición Migratoria y Acceso a la Salud. 2.3. Los Problemas de Salud del Migrante.
1
2 6 8 9 11
15 26 28
3. ESTRATEGIAS DE EXTENSIÓN DE COBERTURA EN SALUD EN EUROPA 3.1. Exclusión Social en Salud. 30 3.2. Extensión de Cobertura en Salud paralos Inmigrantes en Europa. 32 3.2.1. Inmigrantes Extracomunitarios: Estudio de Casos Francia 32 España 33 3.2.2. Política Migratoria para los Ciudadanos Comunitarios y cobertura en Prestaciones Sociales y de Salud 35 3.2.3. Política Migratoria Europea: Política de “Retorno”. 37 4. ESTRATEGIAS DE EXTENSIÓN DE COBERTURA EN SALUD EN LATINOAMÉRICA. 4.1. Procesos de Integración Regionales yGobernabilidad Migratoria 4.2. Estrategias de Extensión de Cobertura en Salud para los Inmigrantes en América Latina 4.2.1. Países Receptores de Inmigrantes Chile Costa Rica 4.2.2. Países Emisores y de Tránsito de Migrantes
38 39 39 49
2
Ecuador 4.2.3. Países Expulsores de Migrantes México
60 74
5. CASOS DE PAÍSES CON INSUFICIENTE DESARROLLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS. 5.1. Países Emisores GuatemalaParaguay Perú Uruguay 5.2. Países Receptores Panamá 6. CONVENIO IBERO AMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL 7. CONCLUSIONES 8. BIBLIOGRAFÍA
82 85 95 97 101
104
105
109
3
INTRODUCCIÓN
El presente documento es resultado de las reflexiones y análisis desarrollados en los seminarios, efectuados en el curso del 2008, “Estrategias para mejorar la protección social a trabajadoresinformales y migrantes” (Madrid, Paris); y el curso “Estrategias para la extensión de la protección social” (Lima). Además, incorpora los documentos técnicos sobre estas materias enviados por los Ministerios de Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. Los seminarios y el intercambio de documentos técnicos son parte, de las iniciativas desarrolladas por el programaEUROsocial Salud; con el objeto de promover la elaboración de políticas públicas de salud que aseguren la cohesión social, reduciendo la pobreza, las desigualdades y la exclusión socia. Se entiende que la cohesión social es de vital importancia para el desarrollo de los pueblos, que se caracteriza por el predominio de la solidaridad, confianza y cooperación entre los ciudadanos, quienes asumen susdeberes y derechos; lo que hace posible la existencia de gobiernos justos, transparentes y democráticos. La ausencia de cohesión social debilita el lazo social, fomenta la apatía y la exclusión, todo lo cual debilita la legitimidad del Estado. La salud entendida no sólo como ausencia de enfermedad, sino como el más completo estado de bienestar físico, mental y social, es un derecho humanofundamental, cuya plena realización es un objetivo social ineludible. El acceso a la salud, junto con asegurar el bienestar de los sujetos y los pueblos, favorece el sentido de permanencia a la comunidad y una adaptación creativa y transformadora de la realidad. Es por tanto, una dimensión importante de la cohesión social. Por esta razón, EUROsocial Salud ha considerado relevante propiciar el intercambio,entre actores gubernamentales claves, de conocimientos, buenas prácticas y experiencias; a fin de potenciar sus capacidades en la elaboración e implementación de políticas públicas en salud. El programa ha privilegiado diversas áreas de intervención, una de ellas es la elaboración de políticas para los sectores vulnerables y excluidos, entre las cuales se encuentran sin duda la población...
PROTECCIÓN SOCIAL DE MIGRANTES EN LATINOAMÉRICA Y EUROPA
ELISA NEUMANN GARCIA
1
INDICE
INTRODUCCIÓN 1. PANORAMA GENERAL DE LAS MIGRACIONES INTERNACIONALES 1.1. “La Aldea Global”: Éxodo y Migración. 1.2. Transnacionalización y Migración. 1.3. Impacto de las Remesas en los Países de Origen y ComunidadesLocales 1.4. La Migración en Latinoamérica. 1.5. La Migración en Europa. 2. MIGRACIÓN Y SALUD 2.1. Migración, Salud y Derecho Internacional. 2.2. Condición Migratoria y Acceso a la Salud. 2.3. Los Problemas de Salud del Migrante.
1
2 6 8 9 11
15 26 28
3. ESTRATEGIAS DE EXTENSIÓN DE COBERTURA EN SALUD EN EUROPA 3.1. Exclusión Social en Salud. 30 3.2. Extensión de Cobertura en Salud paralos Inmigrantes en Europa. 32 3.2.1. Inmigrantes Extracomunitarios: Estudio de Casos Francia 32 España 33 3.2.2. Política Migratoria para los Ciudadanos Comunitarios y cobertura en Prestaciones Sociales y de Salud 35 3.2.3. Política Migratoria Europea: Política de “Retorno”. 37 4. ESTRATEGIAS DE EXTENSIÓN DE COBERTURA EN SALUD EN LATINOAMÉRICA. 4.1. Procesos de Integración Regionales yGobernabilidad Migratoria 4.2. Estrategias de Extensión de Cobertura en Salud para los Inmigrantes en América Latina 4.2.1. Países Receptores de Inmigrantes Chile Costa Rica 4.2.2. Países Emisores y de Tránsito de Migrantes
38 39 39 49
2
Ecuador 4.2.3. Países Expulsores de Migrantes México
60 74
5. CASOS DE PAÍSES CON INSUFICIENTE DESARROLLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS. 5.1. Países Emisores GuatemalaParaguay Perú Uruguay 5.2. Países Receptores Panamá 6. CONVENIO IBERO AMERICANO DE SEGURIDAD SOCIAL 7. CONCLUSIONES 8. BIBLIOGRAFÍA
82 85 95 97 101
104
105
109
3
INTRODUCCIÓN
El presente documento es resultado de las reflexiones y análisis desarrollados en los seminarios, efectuados en el curso del 2008, “Estrategias para mejorar la protección social a trabajadoresinformales y migrantes” (Madrid, Paris); y el curso “Estrategias para la extensión de la protección social” (Lima). Además, incorpora los documentos técnicos sobre estas materias enviados por los Ministerios de Chile, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, México, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. Los seminarios y el intercambio de documentos técnicos son parte, de las iniciativas desarrolladas por el programaEUROsocial Salud; con el objeto de promover la elaboración de políticas públicas de salud que aseguren la cohesión social, reduciendo la pobreza, las desigualdades y la exclusión socia. Se entiende que la cohesión social es de vital importancia para el desarrollo de los pueblos, que se caracteriza por el predominio de la solidaridad, confianza y cooperación entre los ciudadanos, quienes asumen susdeberes y derechos; lo que hace posible la existencia de gobiernos justos, transparentes y democráticos. La ausencia de cohesión social debilita el lazo social, fomenta la apatía y la exclusión, todo lo cual debilita la legitimidad del Estado. La salud entendida no sólo como ausencia de enfermedad, sino como el más completo estado de bienestar físico, mental y social, es un derecho humanofundamental, cuya plena realización es un objetivo social ineludible. El acceso a la salud, junto con asegurar el bienestar de los sujetos y los pueblos, favorece el sentido de permanencia a la comunidad y una adaptación creativa y transformadora de la realidad. Es por tanto, una dimensión importante de la cohesión social. Por esta razón, EUROsocial Salud ha considerado relevante propiciar el intercambio,entre actores gubernamentales claves, de conocimientos, buenas prácticas y experiencias; a fin de potenciar sus capacidades en la elaboración e implementación de políticas públicas en salud. El programa ha privilegiado diversas áreas de intervención, una de ellas es la elaboración de políticas para los sectores vulnerables y excluidos, entre las cuales se encuentran sin duda la población...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.