Gerencia Intergubernamental

LA GERENCIA INTERGUBERNAMENTAL
La gerencia intergubernamental o también llamada gerencia interorganizacional: buscando salidas Algunos autores parten de la idea de que el papel del gerente social no es tanto cumplir metas, sino más bien, crear un entorno en el cual las metas se puedan cumplir. Esta visión conduce a que el gerente social, a pesar de la adversidad, debe buscar influir sobre elmedio, hacerlo más “amigable” para que sea más previsible la consecución de las metas previstas.
Esto ofrecería mayor seguridad y estabilidad a los programas, puesto que los mismos no dependerían en gran medida de los gerentes. Es así que la gerencia interorganizacional se enmarca en el ámbito de las relaciones interorganizacionales, a favor de la consecución de objetivos y metas sociales, deinterés colectivo.
Mandell (1989) define la gerencia intergubernamental de la siguiente manera:
La gerencia intergubernamental se percibe como un cambio de la preocupación por comprender las relaciones entre los actores en el escenario intergubernamental a la preocupación por los problemas que implica la gerencia de dichas relaciones... [esto es] ...el papel del gerente público no es tanto cumplirmetas, como más bien crear un entorno en el cual las metas se puedan cumplir... El concepto de gerencia intergubernamental se relaciona con la idea de un número de diferentes organismos y/o individuos que actúan como un todo coherente, como resultado de los distintos vínculos y una percepción del propósito global. (pp. 2, 3 y 11)
Para ampliar el concepto anterior, Morata (1991) especifica que elobjeto de las relaciones intergubernamentales (RIG).
...no consiste tanto en definir los principios y las técnicas en función de los cuales se estructura (o debería estructurarse) el sistema de relaciones entre los distintos niveles de gobierno, cuanto en explicar el funcionamiento concreto de dichas relaciones aplicadas a la solución de problemas específicos (políticas y programas), detectando losobstáculos institucionales, políticos y administrativos que frenan el desarrollo de la coordinación y la cooperación y determinan, en última instancia, el fracaso o la ineficacia de las actuaciones públicas... (p. 154).
El principal problema se presenta a la hora de definir cómo se van a satisfacer las metas interorganizacionales y al mismo tiempo las diversas metas individuales de cadaorganización participante. De allí la necesidad de definición de una “meta global”, basada en la concertación, sobre la cual se esté de acuerdo, que sea compartida. Por supuesto, las metas individualesde cada organización pueden variar tajantemente de las metas de la red, de allí, la dificultad que en muchos casos se logre efectivamente la coordinación interorganizacional.

La gerencia intergubernamentaltiene,según Deil Wright (citado por Kliksberg, 1994),tres características, a saber:
1) un enfoque de solución de problemas;
2) comportamiento estratégico y de manejo de problemas y
3) redes de comunicación, lo cual se detalla a continuación.

a) Enfoque de solución de problemas: Esta idea indica que la gerencia interorganizacional se orienta a la acción y ofrece a los gerentes sociales detodos los niveles, los medios para hacer algo constructivo. No obstante, prevalece la idea de que los gerentes de manera individual no están en capacidad de lograr las metas por sí solos, por tanto, las relaciones interorganizacionales tratan de crear las condiciones para que se cumplan las metas individuales dentro de un conjunto que forman un todo.

b) Comportamiento estratégico y de manejode problemas: Esta característica se refiere a que la gerencia interorganizacional es la herramienta necesaria para comprender las características y razones de las diferentes interrelaciones y cómo podemos manejarlas dentro del sistema; esto es, hacer énfasis en la gerencia de las interdependencias. Abarca la capacidad de facilitar la interacción formal e informal entre unidades de gobierno para...