Gerencia pública

UNA NUEVA GERENCIA PUBLICA PARA LA MODERNIZACION DEL
ESTADO Y AFRONTAR LOS DESAFIOS DE LA INTEGRACION
Bernardo KLIKSBERG
Director del Proyecto Regional de las Naciones Unidas para la Modernización del
Estado (PNUD-CLAD)
Enfrentar los desafíos que supone la integración requiere nuevas actitudes y una
cultura gerencial más avanzada en el sector público y en el privado. En lo que se
refiereal sector público, se requiere institucionalizar un "enfoque de integración"
orientado a explorar potencialidades; facilitar y resolver rápida y eficazmente los
problemas de gestión que aparezcan; fortalecer la capacidad gerencial de los
organismos de integración nacionales y pensar fórmulas creativas y diseños
organizacionales originales para los organismos subregionales y regionales. Todoello requiere innovaciones sustanciales, entre otros aspectos, en la gerencia
pública. Esas renovaciones deben formar parte de un cuadro más amplio de
cambios en la misma. El presente trabajo tiene por finalidad construir un marco de
referencia sobre la nueva "gerencia pública necesaria" y la situación y tendencias
observables en este campo que puedan ser de utilidad para funcionarios yempresarios empeñados en los procesos de integración.
Para ello se recorrerán esquemáticamente varias etapas de análisis. Primero se
analizará qué significa gerenciar en general en el contexto del año 2000, luego se
revisarán nuevas demandas hacia la gerencia pública en la región y las
insuficiencias del paradigma gerencial vigente, posteriormente se describirán las
áreas de innovación que en elárea de gerencia se están abriendo en el mundo y,
finalmente, se analizará el perfil de la gerencia pública necesaria para nuestras
sociedades en esta época histórica, gerencia que según se desarrolle o no,
facilitará o creará restricciones a los esfuerzos de integración.
1. Un contexto en mutación acelerada
El tema de la gerencia se ha convertido claramente en una de las grandes
cuestiones denuestro tiempo a nivel mundial. Actualmente la buena gerencia es
uno de los recursos más codiciados que hay en el planeta. Un recurso que, en
análisis de toda índole, marca diferencias de competitividad entre las naciones de
un modo muy significativo. Se trata de un recurso estratégico y por otra parte
escaso, que no ha sido generalizado ni en el conjunto del planeta, ni al interior de
lassociedades, ni siquiera de aquellas desarrolladas.
Tratando de alguna manera de conceptualizar básicamente el término, podríamos
decir como lo hacen las Naciones Unidas, que gerencia es "la capacidad de
obtener los resultados deseados mediante organizaciones".
No hay ninguna actividad significativa de la vida de las sociedades modernas que
no se desarrolle mediante organizaciones. Gerenciar estratar de lograr las metas
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previstas mediante ese modo de aglutinación de esfuerzos, característico de las
sociedades humanas en esta época histórica.
Gerenciar en esta década -la década de los '90 ya terminando el siglo- implica
interrogantes muy distintos de los que implicaba hace muy poco tiempo, no hace
más de diez años, en la década de los '80. Gerenciar en el campo público a su vezimplica, en nuestra opinión y vamos a tratar de demostrarlo, interrogantes
probablemente aún más complejos que los que significa esa actividad en el campo
económico en general. Implica interrogantes que son particulares a las
características y objetivos de las organizaciones públicas.
No es posible ingresar mayormente en esta década de fin de siglo en el tema de la
gerencia en general y elde la pública en especial, sin situar el entorno en que se
desarrollan.
Gerenciar en los años '90 es distinto de gerenciar en los '80 porque estamos en un
entorno histórico global modificado radicalmente y en proceso acelerado de
modificación, casi día a día. Se están produciendo revoluciones absolutamente
significativas en campos centrales de la historia que afectan a lo cotidiano, que...