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POLÍTICAS PÚBLICAS Y GOBIERNO EN DEMOCRACIA
Texto en construcción Versión Julio de 2009

Santiago de Cali, Colombia Mayo de 2009

POLÍTICAS PÚBLICAS Y GOBIERNO EN DEMOCRACIA

INDICE
INTRODUCCIÓN CAPITULO 1. ESTADO, GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS 1.1 El Estado: - Una definición de Estado - Función, propiedad y gestión del aparato público

- Dimensiones del aparato público
1.2 Estado yMercado: Modelos político-ideológicos del Estado y sus consecuencias en las políticas públicas: - Dicotomía público – privado - Modelos político-ideológicos del Estado: Estado Mínimo Estado Propietario Estado de Bienestar Estado Coordinador 1.3 Gobernar en democracia 1.4 Definición y alcance de las políticas públicas: - Qué son las políticas públicas - Tipología de políticas públicas 1.5Fundamentos técnico-políticos de las políticas públicas: - El diseño de una política pública descansa en un determinado modelo políticoideológico - Modelo político-ideológico e intercambio de problemas - Algunos modelos político-ideológicos: Gestión de oferta Vs Gestión de Demanda Universalización Vs focalización Asistencia Social Vs Protección Social Centralización Vs Descentralización Participacióncomunitaria Vs Gobierno comunitario CAPÍTULO 2. ANALISIS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS 2.1 El concepto de análisis de políticas 2.2 Una tipología de modelos de análisis de políticas: - Modelo de análisis descriptivo - Modelo de análisis prescriptivo - normativo 2.3 Tensión entre el análisis descriptivo y el análisis normativo de políticas: 2.4 Perspectivas de los analistas de políticas. - El técnico - Elactor público, investido de autoridad pública - El actor social, no investido de autoridad pública pero afectado por las políticas públicas (positiva o negativamente)

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CAPÍTULO 3. MODELOS NORMATIVOS-PRESCRIPTIVOS PARA EL ANÁLISIS DE POLÍTICAS PÚBLICAS 3.1 El modelo de la racionalidad pura 3.2 El modelo de la racionalidad económica 3.3 El modelode la decisión secuencial 3.4 El modelo del cambio incremental 3.5 El modelo de la decisión satisfactoria 3.6 El modelo del juicio humano de Hammond 3.7 El modelo Óptimo de Dror CAPÍTULO 4. LA TEORIA DE LA ACCIÓN Y EL JUEGO COMO FUNDAMENTO DEL ANÁLISIS TECNOPOLÍTICO DE POLÍTICAS PÚBLICAS 4.1 El sistema social como un gran juego 4.2 Características y complejidad del juego social 4.3 Elementosbásicos de la teoría de la producción y el juego social 4.4 Los nueve juegos de poder 4.5 El análisis tecno político de las políticas desde las perspectivas de la teoría de acción y del juego social CAPÍTULO 5. UNA HERRAMIENTA MODERNA PARA LA PLANIFICACIÓN, GESTIÓN Y EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS 5.1 La explicación de la realidad como fundamento del plan y de la acción de gobierno: - El MomentoExplicativo en la planificación moderna (M1) - Síntesis del proceso dinámico del momento explicativo - El nacimiento de las políticas públicas: selección de problemas y su inclusión en la agenda - Herramientas metodológicas para la explicación de un problema social complejo: el flujograma situacional y el árbol del problema 5.2 Modelo de formulación de una política pública bajo incertidumbre y podercompartido: - El momento normativo-prescriptivo en la panificación moderna (M2) - Visión global del modelo de formulación de una política pública: Los resultados Circunstancias fuera de control o contexto (ß) Condiciones α de calidad y confiabilidad del plan - Las operaciones como núcleo básico de la política pública: Qué es una operación Características de una operación Precisión de productos yresultados de las operaciones Relatividad del concepto de producto y resultado Diversidad de dimensiones de una operación - Técnica para la planificación de las políticas públicas por escenarios - Técnica de selección de sorpresas y formulación de planes de contingencia 5.3 Análisis estratégico y construcción de viabilidad política de una política pública: la política en las políticas públicas: -...