Gerencia Publica

¿QUÉ HACE A UN SERVICIO PÚBLICO
SER EFECTIVO EN SU GESTIÓN?
EVIDENCIA DESDE UN CASO DE ESTUDIO CHILENO1
Mauricio Olabarría Gambi
Instituto de Asuntos Públicos
Universidad de Chile
molavarr@uchile.cl
Resumen:
Preguntándose ¿Qué hace a un Servicio Público ser efectivo en el tratamiento de
problemas públicos?, este trabajo identifica, primeramente, los organismos estatales
que sonconsiderados efectivos por diversos tipos de personas vinculadas a la gestión
del Estado y, luego, identifica las variables que explicarían la efectividad de esos
servicios públicos. El trabajo también señala que así como los servicios pueden
mejorar, también pueden decaer y que, por ello, el ejercicio de identificación de las
agencias estatales efectivas e inefectivas debe ser periódico. Ellocontribuye a
establecer procesos de mejora continua en la gestión pública, la herramienta más
importante que dispone el Estado para implementar políticas públicas orientadas a
resolver problemas públicos y, por tanto, a acrecentar el bienestar de los ciudadanos.
Nota Biográfica:
Profesor Asociado, Instituto de Asuntos Públicos de la Universidad de Chile. Doctor en
Políticas Públicas por laUniversidad de Maryland at College Park, Estados Unidos;
Magíster en Estudios Internacionales de la Universidad de Chile; Licenciado en
Ciencias del Desarrollo por ILADES

y Administrador Público por la Universidad de

Chile.

Palabras Claves: Efectividad, Gestión Pública, Chile

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La investigación cuyos resultados presenta este artículo ha podido ser concluida gracias al aporte de laComisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica, proyecto FONDECYT 1080322, del cual el
autor es el Investigador Responsable. Una versión revisada y resumida de esta ponencia será
próximamente publicada en una revista académica indexada. Agradezco la ayuda prestada por Ariel
Ramírez y Alejandra Acevedo en la aplicación de encuestas y desarrollo de entrevistas de esta
investigación.También agradezco a diversos colegas y directivos públicos por sus enriquecedores
comentarios, observaciones y sugerencias a una versión preliminar de este trabajo. La responsabilidad
por omisiones y errores aún presentes en el texto es absolutamente mía

1. INTRODUCCIÓN
¿Qué hace a un Servicio Público ser efectivo en el tratamiento de problemas
públicos?. En la segunda mitad de la década de 1990el gobierno chileno impulsó una
ambiciosa política pública de Modernización de la Gestión Pública, uno de cuyos
objetivos más destacados era mejorar la efectividad de los servicios públicos, para lo
cual buscó implantar un “estilo de gestión desburocratizada, orientada por resultados
más que por normas rígidas” (Cañas 2003). Una década después tanto la opinión de
destacados académicos,gerentes públicos y estudiantes del área de Gobierno y
Gestión Pública reconocen a un selecto grupo de servicios públicos como los más
efectivos de la Administración Pública chilena. Así, entonces, preguntarse por aquellos
atributos que han hecho a este selecto grupo ser percibido, por diversos públicos, con
altos estándares de gestión, satisfacción de usuarios y calidad en el servicio permitededucir lecciones respecto de los énfasis que es necesario marcar para que otros
servicios públicos puedan alcanzar niveles de efectividad similares, atendidos sus
misiones, objetivos y realidades.
La reforma y modernización de la gestión pública no era parte de la agenda del
gobierno a principios de la década de 1990. Durante el gobierno del Presidente Aylwin
(1990 – 1994) las prioridades de larenaciente democracia eran la consolidación y
estabilidad del sistema democrático, la justicia en los casos de atropello a los
derechos humanos, el florecimiento de la economía y hacer frente a la deuda social
expresada en los altos niveles de pobreza que presentaba el país. No obstante ello, y
luego de exitosos procesos de modernización implementados en un pequeño grupo de
organismos...