Gerencia Pública

El Alcance Teórico y Práctico de la Gestión Pública
Barry Bozeman
TEORÍA DE LA GESTIÓN PÚBLICA
* Aún no ocupa un espacio relevante entre las ciencias sociales.
* Se le considera más como un oficio que como una disciplina.
* Ha sido mejor calificada por su utilidad práctica.
* No se han hecho afirmaciones convincentes acerca de su potencial científico.
El progreso en lainvestigación de la gestión pública se ve obstaculizado por dos problemas
* El problema Interno/Técnico (I/T). Concierne a normas técnicas aceptadas para la investigación científica y la formación de teorías.
* El problema Externo/Integrativo (E/I). Concierne a la asignación, organización y evaluación del conocimiento, más no a la producción de conocimiento.
El problema (I/T): Incluyecuestiones como la posibilidad de poner a prueba hipótesis, especificar modelos y el uso de la lógica de las explicaciones.
El problema (E/I): Trata de buscar la forma de integrar el conocimiento creado por quienes están fuera de la comunidad que investiga la gestión pública.
1. El carácter del conocimiento en la bibliografía sobre la gestión pública y la privada.
“Descifrar los acertijos sobrelo público” (es decir, cómo los aspectos públicos de las organizaciones afectan su gestión) es el problema central de la “teoría” de la gestión pública.
Primero es necesario conocer las diferencias existentes entre gestión pública y gestión privada.
Primer aspecto: si no comprendemos dichas diferencias, entonces la gestión pública no tendrá una razón de ser intelectual como campo de estudio.Segundo aspecto: Entonces, si la gestión pública no se eleva a rango de campo de estudio, no pudiésemos hablar de teorías de la gestión pública.
Tercer aspecto: Y si no pudiésemos hablar de teorías de la gestión pública, entonces lo público de la gestión podría verse como un problema secundario, carente de interés
Sobre las críticas a la bibliografía sobre lo público y lo privado, dice BarryBozeman que se han detectado problemas técnicos de la investigación y fallas internas en la creación de la teoría. Bozeman opina que también existen otros problemas que deben ser atendidos. Si bien las dificultades de la producción de teorías han sido muy estudiadas, aún se han explorado tanto las dificultades de la evaluación y la clasificación de teorías.
2. Una clasificación del conocimiento de lagestión pública.

No obstante que el principal interés de Barry Bozeman es crear una teoría científicamente explicativa (con axiomas, principios e hipótesis), en gran medida el conocimiento que refleja la bibliografía sobre gestión pública tiene las siguientes características:
• No es científica en su método, tono e intención.
• Es teórico, “artesanal”, descriptiva o personalista.

Labibliografía de sabiduría ha sido origen de gran parte de lo que se supone acerca de las diferencias entre las gestiones pública y privada, estando caracterizada dicha bibliografía por:
• Informes de experiencias personales de los practicantes, anécdotas sugerentes, “conocimiento ordinario”, estudios prescriptivos diversos, así como intercambios de retórica y polémica.
• La influencia positiva onegativa de tales obras sobre la creación de una teoría prepara el escenario para el problema externo/integrativo (E/I): este se basa en cómo detectar el conocimiento producido para varios propósitos, a fin de utilizarlo en la teoría explicativa.

3. El conocimiento ordinario.
* Ser una comunicación en gran parte informal (que no exige rigor en el lenguaje ni bibliografía).
* Dependermarcadamente de conocimientos personales intuitivos y de sentido común
* No exigir credenciales o éstas son limitadas (decir las cosas sin hace alusión al autor que las dijo antes).
* Estar cultural y socialmente circunscrito (como los conceptos que se transmiten de unos a otros: “El sector privado en más eficiente que el público debido a que…”).
El conocimiento ordinario podría ser portador...