Gerencia Social: Un Enfoque Integral para la Gestión de Políticas y Programas

DOCUMENTOS DE TRABAJO
DEL INDES

Gerencia Social: Un Enfoque
Integral para la Gestión de
Políticas y Programas

Karen Mokate
José Jorge Saavedra

Departamento de Integración y Programas Regionales
Instituto Interamericano para el Desarrollo Social

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
Marzo 2006. Serie de Documentos de Trabajo I-56

Cataloging-in-Publication data provided by theInter-American Development Bank
Felipe Herrera Library

Mokate, Karen Marie
Gerencia social: un enfoque integral para la gestión de políticas y programas / Karen
Mokate, José Jorge Saavedra.
p. cm. (INDES Working paper series ; I-56)
Includes bibliographical references.
1. Social planning. I. Saavedra, José Jorge. II. Inter-American Development Bank.
Inter-American Institute for SocialDevelopment. III. Title. IV. Series.
361.25 M287--dc22

2006
El presente trabajo es uno de los estudios de investigación auspiciados por el
Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES), tanto sobre los principales
aspectos económicos y sociales que afectan a América Latina y el Caribe, como en
relación a metodologías de enseñanzas sobre tales temáticas. La serie de Documentosde
Trabajo tiene por objeto dar a conocer los resultados y las conclusiones de los estudios
realizados por el INDES y promover el intercambio plural de ideas y opiniones sobre
temas relacionados con la gerencia social y los procesos de capacitación ligados a la
misma.
Las opiniones expresadas en este documento pertenecen a los autores y no
necesariamente reflejan la posición oficial delBanco Interamericano de Desarrollo.
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DOCUMENTOS DE TRABAJO
DEL INDES

GerenciaSocial:
Un Enfoque Integral para la Gestión
de Políticas y Programas

Karen Mokate 1
José Jorge Saavedra 2

Serie de Documentos de Trabajo I-56
Washington, D.C.
2006

1

Docente del Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES) del Banco Interamericano de
Desarrollo. PhD en Economía de la Universidad de Illinois, Licenciada en Ciencias Políticas de la
Universidad deIllinois. karenm@iadb.org

2

Docente del Instituto Interamericano para el Desarrollo Social (INDES) del Banco Interamericano de
Desarrollo. Master en Administración Publica en Harvard University, Master en Gestión y Políticas
Públicas en Universidad Católica Boliviana, Master en Política Económica Internacional y licenciado en
Economía y Ciencias Políticas en The Catholic University ofAmerica. josejs@iadb.org

CONTENIDO

Resumen Ejecutivo

iii

Introducción

1

Gerencia social: Delimitación y caracterización

2

Fines de la gerencia social
El campo de la gerencia social
La “gerencia” en la gerencia social
Seis desafíos de la acción estratégica de la gerencia social

2
3
6
8

Metas múltiples y ambiguas
Origen y asignación de recursos
Legitimidad paraactuar
Interacción con individuos y comunidades
Alcance de la gestión: micro, meso y macro
Dificultades para verificar la creación de valor público
Síntesis: seis desafíos básicos

8
10
11
12
14
16
18

Un marco conceptual de estrategia y gestión estratégica para la
gerencia social

19

La propuesta de valor público: una perspectiva del valor público
expresado a través delmandato, misión y visión
Una definición de público objetivo
Las áreas de acción de la gestión estratégica
El marco estratégico como un modelo integral

20
22
23
25

Conclusión: Hacia una nueva conceptualización de la responsabilidad
para la gerencia social

27

Bibliografía

31

ii

Resumen Ejecutivo
La gerencia social es un campo de acción (o práctica) y de conocimientos...