Gerencia tributaria

CAPÌTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La existencia de un contrato social entre la población y los gobernantes en un momento dado, implica no solo la satisfacción de las necesidades básicas por parte del Estado, en cuanto a la facilidad y gratuidad de los servicios públicos como hospitales, escuelas, vías de comunicación en buen estado, así como también la posibilidad detener acceso a viviendas dignas con precios justos, para lo cual se requiere de recursos técnicos, humanos, entre otros, cuyos costos pueden ser cubiertos si hay los ingresos o recursos financieros suficientes para tales fines.

Es por ello que, los Estados idean mecanismos que permita la obtención de dichos ingresos, bien sea creando políticas de producción manufacturera, industrial oagrícola para exportación para que los emprendedores puedan aportar así mismo, recursos para que las instituciones estatales puedan revertirlos en obras y mantenimiento destinados a la población; o creando sistemas de recaudación de impuestos a ser aplicados en los particulares o pequeños y grandes productores de bienes y servicios para consumo interno, siendo en este caso, el Impuesto al ValorAgregado, el tributo que se ubica entre los de mayor relevancia, junto con el Impuesto Sobre la Renta.

Enmarcado en este contexto, el Estado venezolano ha propiciado la creación de un sistema tributario que regula desde la fiscalización administrativa hasta la recaudación de ingresos y la repetición o recuperación de créditos fiscales, que debe funcionar de acuerdo con los preceptosconstitucionales.

En este sentido, conviene señalar que la Constitución venezolana en su articulo 133, impone a todos los ciudadanos el deber se coadyuvar en el sostenimiento de los gastos públicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones especiales, y en cuanto concierne a los tributos nacionales, las potestades y competencias legales destinadas a asegurar que las obligaciones y deberesformales tributarios que derivan de ese deber constitucional de contribuir, sean cabalmente cumplidos, corresponden al Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria.

Sin embargo, esta institución ha creado una serie de mecanismos de fiscalización tendentes a asegurar que los contribuyentes estén al día con sus obligaciones tributarias, muchas de las cuales crean enlos obligados, confusiones, desconocimiento, pagos indebidos, entre otros, que los coloca en un estado de aparente indefensión a pesar de que la misma Constitución le otorga al contribuyente, derechos irrenunciables de los que goza para hacer frente a la forma unilateral y muchas veces arbitraria de aplicarse los procesos de fiscalización de la Administración tributaria.

Cabe destacar que,de acuerdo con fraga (1998),

Las prerrogativas de la administración tributaria para la gestión de tributos no implican para el contribuyente una relación de sujeción y subordinación ilimitada. Antes por el contrario, el encuentro entre el Fisco y el contribuyente, entre acreedor y deudor, debe discurrir en un plano de igualdad, que no solo es igualdad ante la Ley y el derecho, sinoentre las partes que exigen y soportan los tributos (p.5)

Ahora bien, el problema que se observa en los entes jurídicos contribuyentes es que desconocen el procedimiento que debe aplicarse en cuanto al proceso de contribución tributaria, incluyendo el proceso de fiscalización y los derechos propios como contribuyente, cuestión que no es exclusivo de las personas jurídicas convencionales comoson las empresas mercantiles registradas como sociedades mercantiles, tales como las que se catalogan como de solo responsabilidad limitada así como las compañías anónimas, sino también con las asociaciones cooperativas, siendo estas ultimas, un tipo de empresa que, por sus características particulares, han tenido un auge notable en los últimos años, pero que, en esencia presentan, al igual que...