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1. DEFINICION DE LA DEUDA PÚBLICA
La deuda pública es una consecuencia del déficit entre ingresos y gastos públicos, es decir el gobierno gasta más de lo que percibe por impuesto y otro tipo de ingresos. JAMES O´CONNOR (1974: 10) Señala que esta situación se conoce como “crisis fiscal del estado y se define como la tendencia que experimentan los gastos gubernamentales a crecer más rápidamenteque los ingresos”. Eso obliga al estado a emitir obligaciones que tienen los particulares y/o, sobre todo, los grandes bancos comerciales (se hallan localizado en el interior del país o fuera), con la expectativa de obtener ganancias futuras a costa del erario, o bien solicitar préstamo al fondo monetario internacional.
Según Black, John (2002) define la deuda pública como “el dinero que elEstado ha pedido prestado para financiar su gasto e inversión”. Cuando hablamos de Estado no nos referimos necesariamente a el gobierno central, sino que puede ser cualquier nivel de gobierno.
Fondo monetario internacional define la deuda pública se refiere a los montos adeudados por los diferentes niveles de gobierno y que se utiliza para financiar los déficits públicos resultantes de programar unmayor nivel de gasto público que los ingresos presupuestados.

2. INSTITUCIONALIDAD DE LA DEUDA PÚBLICA
Nuestra constitución claramente recoge su fundamento en el principio de legalidad de la deuda pública pues así se encuentra establecido en el inciso 1° del artículo 148 el cual reza.
“Corresponde a la asamblea legislativa facultar al órgano ejecutivo para que contrate empréstitosvoluntarios, dentro o fuera de la república, cuando una grave o una urgente necesidad lo demande y para que garantice obligaciones contraídas por entidades o municipales de interés público”
La constitución en el inciso 2° del artículo de 148 “los compromisos contraídos de conformidad con esta disposición deberá ser sometidos al conocimiento del órgano legislativo, el cual no podrá aprobarlos con menosde dos tercios de votos de los diputados electos”
La constitución en el inciso 3° del artículo 148 “el decreto legislativo en que autorice la emisión o contratación de un empréstitos deberá expresar claramente el fin a que se destinaran los tondos de este y en general todas las condiciones esenciales de la operación”
El decreto legislativo N°516 crea la ley orgánica de la administraciónfinanciera del estado, es la norma que establece la integración coordinada de los sistemas administrativos de los presupuesto, tesorería, contabilidad gubernamental y crédito público.
Artículo 84 “la formación de la política de endeudamiento público, para el corto mediano y largo plazo compete al órgano ejecutivo en el ramo de hacienda”
El art. 135.2 CE “limita la garantía únicamente a lossupuestos en que la dotación del servicio de la Deuda pública se ajuste a las condiciones de la Ley de emisión, lo que nos obliga a pronunciarnos sobre el significado de esta expresión, cuestión que está íntimamente relacionada con el significado y ámbito de la reserva de la ley en materia de Deuda pública”.
ARTICULO  346. El Gobierno formulará anualmente el Presupuesto de Rentas yLey de Apropiaciones que deberá corresponder al Plan Nacional de Desarrollo y lo presentará al Congreso, dentro de los primeros diez días de cada legislatura.
En la Ley de Apropiaciones no podrá incluirse partida alguna que no corresponda a un crédito judicialmente reconocido, o a un gasto decretado conforme a ley anterior, o a uno propuesto por el Gobierno para atenderdebidamente el funcionamiento de las ramas del poder público, o al servicio de la deuda, o destinado a dar cumplimiento al Plan Nacional de Desarrollo.
Las comisiones de asuntos económicos de las dos cámaras deliberarán en forma conjunta para dar primer debate al proyecto de Presupuesto de Rentas y Ley de Apropiaciones.
ARTICULO 348. Si el Congreso no expidiere el presupuesto, regirá el...