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Concesión Proyecto de terminal de contenedores Puerto Moin, Limon

El siguiente trabajo de investigación pretende establecer los alcances de la municipalidad de Limón en el desarrollo del proyecto de Terminal de contenedores en el Puerto Moin basándose en toda la jurisprudencia existente y los pronunciamientos de la Procuraduría de la Republica en su defecto. Donde se requiere saberespecíficamente si la empresa adjudicada del proyecto requiere de poseer una patente comercial para el desarrollo del proyecto, o bien si este proyecto requerirá permisos de construcción por parte de la municipalidad para ser llevado a cabo. Por último, si el camino que se debe hacer desde la ruta nacional 32 hasta la futura terminal de contenedores deberá ser hecho por la empresa constructora, y deser esto correcto, que permisos de cuales entidades se requerirán para poder realizar dicha carretera.
Para comenzar veremos que en el contrato de cesión publica, donde se adjudica a la empresa APM Terminals, la construcción de dicho proyecto en específico, se detalla en apartado 1.3, que la administración concedente es el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el Ministerio de Hacienda,Presidencia de la Republica y la Junta de Administración Portuaria para el Desarrollo Económico de la Vertiente del Atlántico, JAPDEVA. Las anteriores ostentan las competencias concurrentes en infraestructura y servicios portuarios. En estos términos se cumple que la Administración no cuenta con los recursos económicos o técnicos para el desarrollo de dicho proceso, por lo cual, se cede la ejecucióndel proyecto a un tercero que, desde la perspectiva de la Ley de Concesión de Obra pública, esta explotara la infraestructura desarrollada por un plazo no mayor a 25 años para poder así resarcir de la inversión inicial del proyecto. De la misma forma, la ley faculta a la Administración a ciertos derechos y deberes para la ejecución de la inversión, desarrollo y uso del proyecto que en sucontraparte también se le debe a otras garantías, derechos y deberes del concesionado.
Desde la perspectiva anterior, la concesión de obra pública, aunque desarrollada por un tercero, el objeto final es la inversión pública y de interés nacional por la titularidad del derecho de propiedad. Artículo 3, inciso 1 de ley 7762 Ley General de concesión de Obra Publica
Dicho lo anterior, se puede verificarla posición de la Municipalidad de Limón en temas de la Patente para el desarrollo del proyecto. En la ley 6717 de la Municipalidad de Limón, en el apartado de exenciones, no hay referencia exacta del trato de las Concesiones del estado para los impuestos municipales y sus funcionarios no manejan el tema del proyecto en su totalidad, se consulta con el departamento Legal, Ingeniería y proyectos yaun no tienen información al respecto o, alguna pronunciación del ente de gobierno que corresponde, por lo que la perspectiva de la Municipalidad en este caso es nula.
Estudiando el tema a instancias de la Procuraduría, existen varios pronunciamientos con respecto a otra situación que envuelven el tema en cuestión con respecto a Patentes municipales y explotación de Concesiones de obra pública.Se detalla, Dictamen: 074 del 16/03/2009, con respecto al Dragado de Puerto Caldera a realizar por medio de Concesión de obra Pública por un tercero para la Construcción y Operación de la Terminal de Granelera de este puerto menciona “…no queda la menor duda que empresa que preste el servicio de dragado – independientemente si es una empresa nacional o extranjera – realizará una actividad lucrativay como tal deberá sujetarse a las regulaciones propias de nuestro ordenamiento en materia tributaria, tal es el caso de la obtención de la licencia municipal y del pago del impuesto por la realización de la actividad lucrativa en el cantón de Esparza.”
Sin embargo en la misma temática, el mismo dictamen detalla que en el artículo 14 de Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y...