Gestión estratégica para el sector público de David Arellano Gault

Gestión estratégica para el sector público

David Arellano Gault

I. El problema de la estrategia

El enfoque estratégico se ha convertido en un paradigma que posee especificidades muy claras:
• Su desenvolvimiento en un contexto turbulento, donde la información no es precisa y la movilidad crea grandes espacios de incertidumbre.
• Su definición por la relación sujeto-contexto.
Deacuerdo con la primera especificidad, la estrategia es un esfuerzo por encontrar una relación cada vez más estrecha entre la sociedad, los individuos y sus organizaciones, en un mundo esencialmente relacionado. La naturaleza de racionalidad de la estrategia otorga un espacio dentro de los distintos ámbitos de la realidad. Tanto la decisión racional como organizacional, al igual que la decisiónpolítica o burocrática, comienzan a entender que se requieren unas a otras, pues aisladamente explican con certeza sólo parte de un fenómeno específico.
La segunda especificidad no resuelve todos los problemas, sino solamente relaciones complejas de engranaje entre quien toma las decisiones y la realidad a la que pertenece.
El análisis estratégico de organizaciones parte de tres puntos básicos:
•La estrategia no es predicción, sino comprensión de la estrategia del otro. Se trata de establecer la direccionalidad más apropiada respecto de un contexto.
• La estrategia no trata con mundos racionales, globales y lineales, sino que ve el contexto como una serie de actores, con intereses. contradicciones y alternativas, y de sistemas móviles y cambiantes, donde el poder y el conflicto son losingredientes principales.
• La estrategia, entonces, es una forma de pensamiento, una forma de observar y percibir la realidad.

 
II. La teoría de la estrategia

En el caso de la administración pública y privada existe un enfoque que ha comenzado a adquirir vigor, como parte del esfuerzo para la construcción de categoría integradoras que conlleven respuestas alternativas para la comprensiónde aquello fenómenos que van desde la esfera privada económica, hasta aquellos propios del intervencionismo estatal y de la política pública: el enfoque de gestión estratégica.

El enfoque de la gestión estratégica

En los últimos años han surgido estudios acerca del problema estratégico que no sólo se refieren a la adaptación al contexto, como variable básica de estudio, ni tampoco pierdende vista la compleja dinámica de la realidad, sino que pretenden construir una vía teórica alternativa que conciba a la estrategia como un elemento de incidencia en el contexto, especialmente en lo referente a la compleja construcción de espacios para la realización de los proyectos de grupos sociales.
Algunos elementos que caracterizan a este enfoque son:
• El diagnóstico estratégico, sumado alanálisis estructural y de funcionamiento de la organización, requiere la consideración de su contenidos específico y de su contexto general
• El diseño estratégico incluye el diseño de los estados futuros deseados de un sistema, además del diseño de las intervenciones, en el contexto y dentro de la organización, necesarios para lograr estados futuros.
• Las intervenciones voluntariasimplementan la estrategia en un nivel de integración global entre contexto y organización.
• El concepto evolucionado de gestión estratégica plantea una transformación en la postura estratégica.
Este enfoque se pretende integrador, propositivo y sintético de las necesidades actuales de la gestión, así como acorde con el nivel de desarrollo de la tecnología administrativa.
En principio, la estrategiatrata con grupos humanos que tienen diferentes proyectos de realidad y que deberán ser integrados en nuevos juegos y estructuras de comportamiento, para alcanzar los objetivos. Es por esto que la estrategia se considera gestión, dado que es una visión especial de la administración que busca la cooperación en cuanto al imperativo de formar parte de la realidad con un proyecto definido y creado en...