gestión publica

La medición de la competitividad en las
Entidades Públicas

Colima, Colima, a 9 de febrero de 2011
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Resumen

Hoy en día, la gestión pública tiene como objetivo ineludible la competitividad de
su administración pública y la necesidad de producir más con menos recursos, lo
cual, conlleva a la exigencia de mejora continua en eficacia, eficiencia y economía.
La reciente crisis económicamundial que hemos atravesado, enfoca las miradas
hacia las entidades públicas, que son entes complejos por su multiactividad
heterogénea y al igual que toda entidad económica requieren de información
interna para apoyar la toma de decisiones sobre una base más objetiva. En este
contexto, los modelos de información para la gestión asumen un papel relevante
por la naturaleza de los mismos, quees la obtención de información relevante,
fiable, oportuna y útil para apoyar la gestión de los gestores públicos. El objetivo
de este trabajo es hacer una investigación sobre la mejor forma de estimar la
competitividad de las entidades públicas, a través de diferentes enfoques y
mediante al análisis de la tecnología productiva de las entidades públicas,
utilizando para ello diferentesniveles de desagregación de la información.

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Índice

Planteamiento del problema, objetivos y justificación del trabajo

1.1. Planteamiento del problema ................................................................... 3
1.2. Objetivo general .................................................................................... 11
1.3. Objetivos particulares........................................................................... 12
1.4. Preguntas de investigación .................................................................. 13
1.5. Justificación de la investigación............................................................ 14

Referencias bibliográficas ................................................................................ 15

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1.1. Planteamiento delproblema
En el sector público cada día se tiene más limitación en la disposición de recursos,
lo cual, aunado a la reciente crisis económica mundial y a las amplias necesidades
sociales cada vez más crecientes, exige de una gestión adecuada y la
optimización en el gasto público.

De acuerdo a lo señalado por la Asociación Española de Contabilidad y
Administración de Empresas [AECA] (2001,p. 17) las unidades que conforman el
sector público son muy heterogéneas, complejas y con múltiples funciones; sus
tres niveles de administración agrupan: Administración Central o General,
Organismos Autónomos, Entidades con Estatuto Jurídico Especial, Consorcios,
Entidades del Sistema de la Seguridad Social y las Sociedades Mercantiles.
El sector público según lo define Fernández (2003b, p.53), es “aquella parte de la
economía nacional, empresarial o no, que está situada bajo la autoridad de los
poderes públicos”. Por lo cual, las entidades que integran el sector público se
clasifican en dos grandes subsectores: administraciones públicas y empresas
públicas.

El primer subsector y de acuerdo con el Sistema Europeo de Cuentas Económicas
Integradas (S.E.C.), “es aquel quecomprende todas las unidades institucionales
que, a título de función principal, producen servicios no destinados a la venta para
la colectividad y/o efectúan operaciones de redistribución de la renta y de la
riqueza nacional. Los recursos principales de estas unidades proceden de pagos
obligatorios efectuados por unidades pertenecientes a otros sectores y recibidos
directa o indirectamente”.

Enel segundo subsector según señala Troncoso (1997) la doctrina administr ativa
ha calificado como empresas públicas a “aquellos entes cuyo objeto material es
llevar a cabo, por razones de interés público, una actividad de producción
industrial de bienes y servicios de la Administración” (p. 37).

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Para Hernández (1988, p. 19) las administraciones públicas se han ido
responsabilizando...