Gestión

Caso Lozapenco S.A.

Fernando Bravo Herrera1

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Este caso fue desarrollado por el académico Fernando Bravo Herrera con la colaboración de alumnos

de postgrado actuando como investigadores ayudantes. Para los efectos prácticos, siendo éste un caso
real, se han realizado algunas modificaciones menores. Las fuentes de información son antecedentes
públicamente disponibles. Reproducido porel Departamento de Administración, de la Facultad de
Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Chile, para servir como base de discusión
en clase, más bien que como ilustración del manejo correcto o incorrecto de la gestión administrativa.

Introducción

La historia económica de Chile en estos últimos 30 años es abundante en
escándalos, irregularidades y fraudes generadosen el mundo de los negocios, algunos
de los cuales han llenado las páginas de diarios por varios años.

No es poco común que estos casos tengan su origen en el dedo acusador del
Servicio de Impuestos Internos, luego que descubriera maniobras, algunas de ellas
bastante intrincadas, para evitar el pago de tributos o cobrar al Fisco más de lo que en
estricto rigor les correspondía. Quizás siel caso más emblemático de estos es el de
Lozapenco, donde se descubrió que su dueño, Feliciano Palma, adulteraba las facturas
de exportación para obtener un mayor reembolso del IVA. Bajo este mecanismo, se
estima, logró hacerse de unos US$ 46 millones.

La empresa

Lozapenco, que en un principio fue llamada Fanaloza, es una empresa que
fabrica cerámicas, vajillerías, sanitarios y azulejos.Está ubicada en la ciudad de Penco,
a 30 Kms. De Concepción, VIII Región del Bio-Bio de Chile.

Sus ventas promedio, en épocas normales, ascendían a $ 500 millones mensuales
con una producción que alcanzó los 1.560 millones de piezas de vajillerías, 62 a 63
piezas de sanitarios y 40.000 mts2 de pisos en su planta de azulejos.

El 85% de su producción estaba destinada al mercado nacionalmientras que el
15% restante, era exportado a Estados Unidos.

La dotación de trabajadores llegó a ser aproximadamente de 2.200 empleados,
siendo la mayor fuente de trabajo en la ciudad.

Comienzo de la historia

Era el 12 de abril de 1990. El abogado del Servicio de Impuestos Internos (SII)
Bernardo Lara, en su oficina del sexto piso de Teatinos 120, recibía de manos de un

funcionariodel Departamento de Supervisión de la Dirección Nacional de Aduanas un
conjunto de documentos. La lectura de los papeles pronto pondría al descubierto la
estafa tributaria más grande sufrida por el fisco chileno, cometida por Feliciano Palma
Matus, dueño en ese entonces de la empresa de cerámicas y artefactos de baño
Lozapenco; Agrícola y Forestal Penco Ltda., y Exportadora Industrial Ltda.Palma era un sujeto catalogado como bonachón, simpático y buena gente. Los
trabajadores de sus empresas - que le significaban 300 millones mensuales en sueldoslo querían y respetaban, al igual que toda la comunidad de Penco, en las cercanías de
Concepción, donde destinaba 15 millones de pesos de la época a financiar al equipo de
fútbol Lozapenco.

Por ello, cuando se supo que era el hombreque había defraudado al país en
US$46 millones, nadie podía creerlo.

Pero, la evidencia descubierta por el Tribunal de Aduanas de Valparaíso, y
entregada a Lara ese día de 1990, así lo demostraba.

Feliciano Palma Matus

De profesión Ingeniería Comercial de la Universidad de Concepción, su historia
como dueño de Lozapenco se remonta a 1982, cuando luego de un proceso de licitación,
juntocon su esposa Margarita Germany, se adjudicaron la fallida empresa Fanaloza que
luego pasaría a llamarse Lozapenco. Al cabo de cinco años, incursionó en los mercados
Norteamericanos, para lo cual creó una nueva empresa llamada Exportadora Industrial
Limitada.

En la localidad de Penco, Feliciano Palma Matus aún es recordado como el
hombre que llevó a Lozapenco, el club deportivo local,...