Gestin Unv 1












EVALUACION DE LA GESTION UNIVERSITARIA






Roberto Martínez Nogueira

con la colaboración de
Norberto Góngora








Informe preparado para la
Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria
CONEAU

2000 INTRODUCCION

Durante el siglo XX la universidad argentina ha vivido procesos de profunda significación social y política. Primero, la Reforma Universitaria proclamóla necesidad de la autonomía universitaria, democratizó sus estructuras de gobierno y construyó un ideal de institución abierta y comprometida con la sociedad. Atravesó luego por períodos oscuros en los que distintos autoritarismos avasallaron su autonomía y debilitaron sus capacidades científicas. Las permanentes restricciones presupuestarias deterioraron sus actividades y empobrecieron susplanteles e infraestructuras. La tarea actual es diseñar nuevas formas de articulación con el resto de la sociedad, sumarse como protagonista a la revolución científica y tecnológica en curso y contribuir a alcanzar los objetivos de educación de calidad para todos, equidad, competitividad e innovación permanente, sin renunciar por ello al ejercicio de su función crítica. Para ello debe adecuar susestructuras y modos de funcionamiento, por lo que la gestión universitaria es un elemento estratégico para superar tales retos.

Este trabajo parte de la convicción de la necesidad de generar una mejor comprensión de la gestión universitaria de manera que ésta pueda: a) promover modos de acción que permitan aumentar la calidad y la creatividad en el desempeño de las funciones universitarias, b)preservar la libertad académica y el pluralismo al interior de las instituciones, y c) satisfacer requerimientos de consistencia con las prioridades establecidas en la asignación de recursos, de eficiencia y de productividad en su utilización y de eficacia en el logro de los objetivos fijados.

El propósito central de este trabajo es discutir la problemática de la gestión universitaria y de suevaluación. Su carácter es exploratorio. Constituye un intento de identificar cuestiones relevantes para el perfeccionamiento de la gestión universitaria en un contexto de demandas crecientes, recursos escasos y exigencias ineludibles de construir y consolidar las capacidades institucinales para el desempeño de sus funciones básicas de generación, procesamiento, acumulación y transmisión de conocimiento.Se centra en la problemática de las universidades públicas, aun cuando muchas de las cuestiones tratadas son igualmente propias de las universidades privadas. Suministra los instrumentos conceptuales y analíticos para abordar la gestión universitaria como objeto de evaluación y para la identificación de los déficits existentes, su dimensionamiento y su articulación recíproca. Su intención esoperacional, de manera que la aplicación de esos instrumentos pueda arrojar información de importancia para el perfeccionamiento de la gestión.

El documento está estructurado en tres partes. La primera presenta los conceptos, alcances y desafíos de la gestión universitaria. Está integrada por secciones que tratan las naturalezas específicas de la institución y de la gestión universitaria, atendiendoa sus atributos básicos, identifican las “cuestiones” en debate y evalúan la pertinencia y relevancia de distintas problemáticas para su incorporación en la evaluación de la gestión. En la segunda parte se exponen y discuten enfoques alternativos de la evaluación institucional de manera de fundamentar la aproximación metodológica adoptada. La tercera parte contiene el desarrollo de las pautasmetodológicas. Un anexo contiene el listado de dimensiones y variables para la evaluación de la gestión universitaria.















PRIMERA PARTE
LA GESTION UNIVERSITARIA:
CONCEPTO, DESAFIOS Y CUESTIONES BASICAS

Capítulo 1
La gestión universitaria: marco conceptual y analítico

1. La opción conceptual

A pesar de que en los últimos años los trabajos académicos y profesionales sobre la...