Gestio Publica

Gestión y Política Pública
Centro de Investigación y Docencia Económicas, A.C.
alejandro.campos@cide.edu

ISSN (Versión impresa): 1405-1079
MÉXICO

2007
Sergio López Ayllón / Ali Haddou Ruiz
RENDICIÓN DE CUENTAS Y DISEÑO INSTITUCIONAL DE LOS ÓRGANOS
REGULADORES EN MÉXICO
Gestión y Política Pública, primer semestre, año/vol. XVI, número 001
Centro de Investigación y DocenciaEconómicas, A.C.
D.F., México
pp. 101-145

Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y Portugal
Universidad Autónoma del Estado de México
http://redalyc.uaemex.mx

Sergio López Ayllón y Ali Haddou Ruiz*

Rendición de cuentas
y diseño institucional
de los órganos reguladores
en México1
Aunque los órganos reguladores siempre han sido parte del marco institucional de laadministración pública en México, la idea de agencias reguladoras independientes se introdujo hasta la década de los noventa, cuando el proceso de reforma económica estructural estaba muy avanzado. Estos órganos reguladores pueden ser agrupados en dos grandes
categorías. La primera incluye a aquellos que regulan sectores económicos específicos, tales como el de energía o el de telecomunicaciones.La segunda categoría comprende los
órganos que se crearon para afianzar los procesos de reforma horizontal, tales como las
agencias responsables de asegurar la competencia económica o el acceso a la información.
Con base en la experiencia de los órganos reguladores en México, el artículo propone un
marco de análisis para estudiar los mecanismos de rendición de cuentas de los reguladoresindependientes. Una lección importante del estudio es que el uso de mecanismos como
los de acceso a la información o el análisis de impacto regulatorio, implementados por
* Sergio López Ayllón es profesor-investigador de la División de Administración Pública del Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Correo electrónico: sergio.lopez@cide.edu. Ali Haddou Ruiz es secretario ejecutivo de laComisión Federal de Competencia Económica de México. Correo electrónico: ali@cfc.
gob.mx.
1
Artículo recibido el 2 de mayo de 2006 y aceptado el 2 de octubre de 2006. Versiones preliminares de este documento fueron presentadas en la Conferencia Designing Independent and Accountable Regulatory Authorities for High Quality Regulation, OCDE, Londres, 10-11 de enero de 2005, y en el X CongresoInternacional
del Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Santiago de Chile, 18-21 de octubre de 2005. Los autores agradecen los comentarios de
Cecilia Martínez Gallardo. Mauricio Portugal y Anna Veraza prepararon un primer borrador de la versión en español de este documento.

VOLUMEN XVI

■

NÚMERO 1

■I SEMESTRE DE 2007

■

PP. 101-145

Gestión y Política Pública

101

GESTIÓN

Y

ORGANIZACIÓN

órganos independientes, fortalece la rendición de cuentas horizontal de los órganos reguladores sectoriales y reduce el riesgo de captura.
Palabras clave: rendición de cuentas, órganos reguladores, agencias reguladoras,
acceso a la información.

Design of Regulatory Bodies inMexico

Although regulatory authorities have always been a part of the institutional makeup of
Mexican public administration, the idea of independent regulatory authorities was introduced only in the early 90’s, when the process of economic reform was well underway.
These independent regulatory authorities can be grouped into two broad categories. The
first includes typical sectoral regulatoryentities (e.g. energy and telecommunications).
The second category comprises independent agencies created to anchor continuous horizontal reform processes, such as competition and access to information. Based upon the
Mexican regulatory authorities’ experience, this paper proposes a framework for the analysis of accountability mechanisms of independent regulators. An important lesson from this...