Gestion Ambiental

XXVIII Congreso Interamericano de Ingeniería Sanitaria y Ambiental Cancún, México, 27 al 31 de octubre, 2002

PROSPECTIVA DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN MÉXICO

Víctor Francisco Pacheco Salazar (*) Fac. de Química, UAEM Licenciatura en Ingeniería Química y Maestría en Ingeniería (Procesos) por la Facultad de Química de la UNAM. Profesor de la Facultad de Química de la UAEM desde 1984, impartiendoasignaturas en las licenciaturas de Ingeniería Química, Químico en Alimentos y en la Maestría de Ciencias Ambientales. Thelma Beatriz Pavón Silva Fac. de Química, UAEM Graciela Virginia Mejía Pedrero Fac. de Química, UAEM Dirección (*): Paseo Colón y Paseo Tollocan s/n. - Col. Centro – Toluca – México - C.P. 50120 - México. Tel.: 01(722)217-5109, 217-4120 – Fax: 01(722)217-3890. e-mail:tbps17@coatepec.uaemex.mx RESUMEN El presente trabajo se enfoca al análisis de los aspectos más relevantes del mercado ambiental, marco regulatorio e institucional, reforma fiscal e instrumentos económicos, así como las oportunidades de inversión; para con ello, plantear a manera de prospectiva, la gestión ambiental en nuestro país. Palabras Clave: mercado ambiental, instrumentos económicos, impuestosambientales. INTRODUCCIÓN El México de hoy, se enfrenta a innumerables procesos de cambios de tipo económico, social y político, entre ellos sobresalen, una economía abierta al exterior, una legislación fiscal inestable y compleja, una participación cívica y conciencia social creciente, una regulación enfocada a la protección del ambiente, entre muchos otros aspectos. En materia de protecciónambiental, existen diversas limitaciones que dificultan el desarrollo de acciones y estrategias encaminadas a la preservación y control de la contaminación ambiental, como son: el rezago en la normatividad, estructuras administrativas inadecuadas, infraestructura tecnológica obsoleta, enfoque de las políticas de “fin de tubo”, y deficiencia en la formación ambiental, principalmente. La tendencia es lograrun desarrollo sustentable que permita compatibilizar la satisfacción de necesidades y aspiraciones sociales en el mantenimiento de equilibrios biofísicos indispensables para el proceso de desarrollo actual y futuro. Por supuesto, muchas son y deberán ser las políticas macroeconómicas, sectoriales, regionales y microeconómicas que deberán instrumentarse para frenar y luego revertir el deterioroambiental. Ante lo anterior, se tienen una serie de exigencias y cambios institucionales: al sistema de precios; al marco normativo y regulatorio; a la estructura de participación y corresponsabilidad de la sociedad; valorar y ponderar los costos ambientales en que incurren los procesos de producción y de consumo; y cuantificar los beneficios económicos y sociales derivados de la protecciónambiental. Por ello, es indispensable que gobierno y sociedad impulsen un conjunto de acciones para la ocupación y el aprovechamiento equilibrados del territorio y de sus recursos naturales. Este compromiso debe ser colectivo y asumirse con respeto a las actuales y a las futuras generaciones.

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MERCADO AMBIENTAL Origen y desarrollo del mercado ambiental El desarrollo exitoso del mercado ambientalestá directamente vinculado a las características y comportamiento de diversas variables económicas, políticas y sociales, así como a la existencia de un adecuado aparato regulatorio e institucional conjugado con mecanismos eficientes de información. El mercado ambiental está determinado por cuatro conjuntos de variables: • • • • El aparato regulatorio e institucional (Leyes, Reglamentos, Normas,Incentivos y desincentivos económicos) que tienen como objetivo la protección ambiental por medio de la regulación, concertación, participación, vigilancia del cumplimiento de la Ley, denuncia pública y sobre todo, la observancia de convenios internacionales. Las tendencias de crecimiento de las variables macro económicas, niveles de tasas de interés, inflación y certidumbre que incrementen la...