Gestion Ambiental
Páginas: 9 (2228 palabras)
Publicado: 4 de febrero de 2013
EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE ADECUADO
Lucio CABRERA ACEVEDO
SUMARIO: I. Ambiente y desarrollo. II. América Latina. III. Al- gunos caracteres del derecho ambiental. IV. La justicia fede- ral y el ambiente en México.
I. AMBIENTE Y DESARROLLO
El artículo 4o. de la Constitución mexicana fue adicionado con un párra- foquinto (Diario Oficial del 28 de junio de 1999), el cual dice: “Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar”.
Esta reforma constitucional fue aprobada por unanimidad de votos de las dos cámaras del Congreso. A iniciativa de la Cámara de Senadores fue también aprobada por el Congreso la enmienda al artículo 25 de la Constitución para que quedara incluidoel concepto de desarrollo susten- table de esta forma: “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo na- cional para garantizar que éste sea integral y sustentable…”.
El concepto de desarrollo sustentable o sostenible está estrechamente vinculado con el derecho a un ambiente adecuado y sano, pues se define en el Informe Brundtland de esta forma:
a) El desarrollo debe incluir lacapacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
b) Debe incluir acceso a los recursos y la distribución racional de cos- tos y beneficios.
c) Tomará en cuenta la igualdad social entre las generaciones y la igualdad dentro de cada generación.
d) Considera al desarrollo en todos los países, desarrollados o en desa- rrollo, de economía de mercado o centralizada.13
14 LUCIO CABRERA ACEVEDO
e) El desarrollo sustentable o sostenible es global.
f) El desarrollo incluye a todos los seres humanos respetando su di- versidad cultural, lingüística y de costumbres, o sea, con respeto a todas las comunidades de la humanidad.
g) El desarrollo sostenible implica el acceso a la justicia de todos los seres humanos y de todas lascomunidades, incluyendo los indíge- nas.1
En resumen, el desarrollo sustentable o sostenible es un modo de cre- cimiento “que satisface las necesidades de la presente generación sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.
Gutiérrez de Cabiedes sostiene que debe distinguirse entre diversas cuestiones implicadas:
...el bienjurídico (medio) ambiente; otros bienes jurídicos-protegidos: el patrimonio histórico, artístico y cultural, la ordenación del territorio, etcé- tera; el derecho-interés legítimo de todas las personas al disfrute de un am- biente adecuado, y otros derechos e intereses protegidos... distintos de és- te, aunque en ocasiones estrechamente relacionados con él (derecho de propiedad, derecho a la salud,calidad de vida, etcétera).2
Caravita opina que el ambiente tiene tres elementos: a) la tutela de la belleza del paisaje y de la cultura; b) la lucha contra la contaminación, y c) el ordenamiento del territorio y el urbanismo.3
1 Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, Madrid, Alianza Editorial, 1987, pp. 460 y ss.
2 Gutiérrez de Cabiedese Hidalgo de Cabiedes, Pablo, La tutela jurisdiccional de los intereses supraindividuales, colectivos y difusos, Navarra, Aranzadi, 1999, p. 345. Este autor estima que el ambiente es un bien jurídico de interés general y, por ende, asu- mido como objeto de una responsabilidad pública por la administración, la que desarrolla unas facultades de protección, ordenación y control. Por ello recibe unaprotección cons- titucional, civil, administrativa y penal.
3 Caravita, Beniamino, Diritto publico dell’ambiente, Bolonia, Il Mulino, 1990, p.
44. Agrega Caravita que en el proceso de construcción del ambiente existen dos catego- rías fundamentales que modifican el ecosistema: la primera incluye toda la alteración de carácter químico o físico, más o menos reagrupada impropiamente...
Lucio CABRERA ACEVEDO
SUMARIO: I. Ambiente y desarrollo. II. América Latina. III. Al- gunos caracteres del derecho ambiental. IV. La justicia fede- ral y el ambiente en México.
I. AMBIENTE Y DESARROLLO
El artículo 4o. de la Constitución mexicana fue adicionado con un párra- foquinto (Diario Oficial del 28 de junio de 1999), el cual dice: “Toda persona tiene derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar”.
Esta reforma constitucional fue aprobada por unanimidad de votos de las dos cámaras del Congreso. A iniciativa de la Cámara de Senadores fue también aprobada por el Congreso la enmienda al artículo 25 de la Constitución para que quedara incluidoel concepto de desarrollo susten- table de esta forma: “Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo na- cional para garantizar que éste sea integral y sustentable…”.
El concepto de desarrollo sustentable o sostenible está estrechamente vinculado con el derecho a un ambiente adecuado y sano, pues se define en el Informe Brundtland de esta forma:
a) El desarrollo debe incluir lacapacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
b) Debe incluir acceso a los recursos y la distribución racional de cos- tos y beneficios.
c) Tomará en cuenta la igualdad social entre las generaciones y la igualdad dentro de cada generación.
d) Considera al desarrollo en todos los países, desarrollados o en desa- rrollo, de economía de mercado o centralizada.13
14 LUCIO CABRERA ACEVEDO
e) El desarrollo sustentable o sostenible es global.
f) El desarrollo incluye a todos los seres humanos respetando su di- versidad cultural, lingüística y de costumbres, o sea, con respeto a todas las comunidades de la humanidad.
g) El desarrollo sostenible implica el acceso a la justicia de todos los seres humanos y de todas lascomunidades, incluyendo los indíge- nas.1
En resumen, el desarrollo sustentable o sostenible es un modo de cre- cimiento “que satisface las necesidades de la presente generación sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.
Gutiérrez de Cabiedes sostiene que debe distinguirse entre diversas cuestiones implicadas:
...el bienjurídico (medio) ambiente; otros bienes jurídicos-protegidos: el patrimonio histórico, artístico y cultural, la ordenación del territorio, etcé- tera; el derecho-interés legítimo de todas las personas al disfrute de un am- biente adecuado, y otros derechos e intereses protegidos... distintos de és- te, aunque en ocasiones estrechamente relacionados con él (derecho de propiedad, derecho a la salud,calidad de vida, etcétera).2
Caravita opina que el ambiente tiene tres elementos: a) la tutela de la belleza del paisaje y de la cultura; b) la lucha contra la contaminación, y c) el ordenamiento del territorio y el urbanismo.3
1 Informe de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, Madrid, Alianza Editorial, 1987, pp. 460 y ss.
2 Gutiérrez de Cabiedese Hidalgo de Cabiedes, Pablo, La tutela jurisdiccional de los intereses supraindividuales, colectivos y difusos, Navarra, Aranzadi, 1999, p. 345. Este autor estima que el ambiente es un bien jurídico de interés general y, por ende, asu- mido como objeto de una responsabilidad pública por la administración, la que desarrolla unas facultades de protección, ordenación y control. Por ello recibe unaprotección cons- titucional, civil, administrativa y penal.
3 Caravita, Beniamino, Diritto publico dell’ambiente, Bolonia, Il Mulino, 1990, p.
44. Agrega Caravita que en el proceso de construcción del ambiente existen dos catego- rías fundamentales que modifican el ecosistema: la primera incluye toda la alteración de carácter químico o físico, más o menos reagrupada impropiamente...
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