Gestion Ambiental

CAPÍTULO III. LA POLÍTICA AMBIENTAL DE MÉXICO

3.1. La Política Ambiental y su Importancia en el Plan Nacional de Desarrollo

El tema ambiental se incorporó al Plan Nacional de Desarrollo desde 1983. Esta materia
ha adquirido especial importancia debido a que en el ámbito internacional ha sido objeto
de creciente desarrollo. En Latino América, por ejemplo, se ha favorecido gracias alprograma de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el desarrollo sustentable
para América Latina, concretamente en el proyecto denominado “Incorporación de la
Dimensión Ambiental en los Procesos de Planificación del Desarrollo: estudios de casos,
aspectos metodológicos y cooperación horizontal.”1

El Plan Nacional de Desarrollo es elaborado por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público(art. 31 fr I de la LOAPF), el Plan una vez aprobado deviene obligatorio
para las dependencias de la Administración Pública Federal y entidades paraestatales,
pero no sólo se limita a estas, sino que puede llegar a ser vinculante con fuerza similar a
las normas jurídicas, para el Ejecutivo Federal, para las entidades federativas y para los
particulares, ya sea a través de convenios con elEjecutivo Federal para coadyuvar en la
consecución de los objetivos del Plan (art. 33 LOAPF) y a través de convenios de
concertación e inducción de acciones de los particulares para alcanzar los objetivos y
prioridades del Plan2. (arts. 32, 40 y 41 LOAPF)

1

Brañez, Raúl. Manual de Derecho Ambiental Mexicano . México DF, Fondo de Cultura Económica, 2000,
p.179.
2
Ibidem, p. 180.

Para elderecho ambiental, la política ambiental es el primer componente de la
gestión ambiental. Para el autor BRAÑEZ, el Derecho Ambiental es definido como: “ el
conjunto de acciones que se diseñan para lograr la ordenación del ambiente.”3 Dichas
acciones se establecen con la finalidad de modificar la realidad, así a través de la política
ambiental se responde a la pregunta de: qué hacer pararealizar un ordenamiento sobre el
medio ambiente. De esta forma, la Política ambiental es una pieza fundamental para la
gestión ambiental, tanto así que su existencia determina el camino que debe seguir esa
gestión. De la claridad y congruencia de la política ambiental dependerá la eficiencia y el
éxito de la gestión ambiental para un país determinado.4

Si bien en nuestro país, la políticaambiental no se ha formulado claramente, ya
que presenta ciertas deficiencias, se han tenido avances significativos como lo es por
ejemplo, la existencia de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, en la cual se encuentra plasmado los principios de la política ecológica
nacional.5

La política ambiental puede ser formulada a través de tres vías, y precisamente de
laforma en que está formulada dicha política ambiental se deriva el alcance de esta. La
formulación de la política ambiental procede de alguna de las siguientes vías:
•
•

3

la vía legislativa
la vía administrativa

Ibidem, p. 176.
Idem.
5
Ibidem, p. 177.
4

•

la vía de la planeación6

3.1.1. La vía Legislativa

Esta primera vía, es aquella que se formula mediante el sistemajurídico previsto para la
elaboración de leyes, a través del proceso legislativo. Además, es el instrumento jurídico
que concentra las principales políticas ambientales, las normas que se emiten mediante
esta vía son jerárquicamente superiores a cualesquiera otra, además, es obligatoria para el
Estado y para la sociedad.7

En México, las principales políticas ambientales se establecen poresta vía. La
fuente más significativa y trascendente de tales políticas emitidas a través de la vía
legislativa es la Ley General para el Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y
es en esta donde se encuentran plasmados los principios de la política ambiental
mexicana.8 Estos principios son vinculantes para el Ejecutivo Federal, para las entidades
federativas y para los municipios....