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Kim
INTRODUCCION
Garantizar el mayor nivel de bienestar posible a la población del país ha constituido un objetivo central que ha guiado las acciones del sector público a lo largo de los diferentes periodos de nuestra vida republicana, para procurar la consolidación de la institucionalidad en el campo social, mediante el desarrollo de sostenidos esfuerzos de apoyo a programas en sectores comoeducación, salud y seguridad social, que le ubican actualmente en favorables posiciones a nivel regional y mundial en cuanto al desarrollo humano, de acuerdo con las clasificaciones definidas por Naciones Unidas y otros organismos especializados.

 No obstante, durante los últimos años se han enfrentado algunos periodos en los cuales se ha detenido e incluso revertido la tendencia de positivodesarrollo social, y se han identificado desigualdades latentes entre diversas regiones del país -centro vs. periferia, -zona urbana vs. zona rural, y entre grupos de especiales condiciones, marcados por su dificultad de acceso a servicios sociales básicos: educación, salud, vivienda, seguridad social, o entre aquellos que presentan situaciones que les limitan el logro de mejores niveles de vida:-mujeres jefes de hogar, -personas con discapacidad, -niñez abandonada, adultos mayores y otros.

 Adicionalmente, el país ha enfrentado durante varios años movimientos masivos de inmigración a causa de los conflictos vividos en el resto de naciones de Centro América, que han originado situaciones de mayor demanda de servicios básicos, riesgos e inseguridad, cuyos efectos aún se mantienen.

Mayra II. EVOLUCION SOCIAL DEL PAIS EN EL PERIODO 1980-1998
 La tradición del accionar gubernamental en Costa Rica destaca por la atención prioritaria a los programas sociales dirigidos a su población, en un marco de equidad para procurar el acceso a los servicios a la mayoría de los habitantes del país. Este esfuerzo, ha permitido en las últimas dos décadas, aún enfrentando agudas crisis de ordeneconómico, mantener satisfactorias posiciones a nivel mundial en las clasificaciones del Indice de Desarrollo Humano elaboradas por el PNUD, entre otros indicadores.

 Comparado con otros países, Costa Rica muestra una especial relación entre dos factores: crecimiento económico y reducción de la pobreza, que se puede explicar en primer término por los procesos de ajuste estructural iniciadosdurante la década de los ochenta, que se dirigieron a reorientar la economía hacia sectores que emplean importante número de personas, y por otra parte, al esfuerzo nacional para mantener los niveles de inversión social, con menores desigualdades y brechas entre los grupos de mayores y menores ingresos.

 La existencia de una serie de limitaciones estructurales de la economía nacional que no fueronatendidas en la debida forma, aunada a las condiciones de la economía internacional desencadenaron un periodo de recesión, devaluación, inflación y desocupación de magnitudes no vividas antes, entre los años 1981 y 1982 cuando la producción cayó al cerca del 10%, los precios subieron casi el 100% y el desempleo llegó al 12%.
 Para enfrentar esta aguda crisis, el sólido régimenpolítico-institucional del país con ayuda financiera externa, permitió entrar en una fase de estabilización, donde los elementos básicos de las políticas públicas se dirigieron a promover una mayor apertura comercial y financiera al exterior, fomento de exportaciones no tradicionales y mayor participación del sector privado, junto con un programa de compensación social dirigido a los grupos más desfavorecidos.

 Noobstante el éxito en contener los efectos de la crisis, se postergó la definición de un modelo de desarrollo sostenible y se abrió paso a los programas de ajuste estructural que privilegiaron las soluciones macroeconómicas frente al debilitamiento institucional y la calidad de los servicios públicos básicos. Específicamente se impulsaron acciones de desregularización y privatización, así como...