gestion de proyectos

JUAN JOSE MIRANDA MIRANDA

GESTION DE PROYECTOS

CAPITULO DOS
IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
El propósito de todo proyecto de inversión es el de
resolver un problema o necesidad, o aprovechar una
oportunidad cuyos efectos beneficiarán a un grupo de
ciudadanos o a la comunidad.
El reconocimiento del problema o necesidad u
oportunidad es el punto de partida para la
identificación delproyecto. Es preciso conocer las
características específicas del mismo, sus causas y
los aspectos que lo rodean y que pueden ser
importantes en el momento de buscar una solución a
través de un proyecto. Es importante buscar la mayor
concreción posible en la identificación del problema o
necesidad, determinando los aspectos específicos y
las características más importantes, las posibles
causas yrepercusiones del problema o necesidad y
las condiciones en que se está presentando dicha
situación.
La identificación del problema constituye, tal vez, el
ejercicio más complejo en la preparación de un
estudio de preinversión, dada la cantidad de variables
interrelacionadas que afectan el contexto del mismo.
Su definición clara y precisa es un requisito esencial
para alcanzar el impactodeseado
La identificación del proyecto corresponde a la
primera fase y por lo tanto es el soporte del estudio
de preinversión, debemos aplicarnos con todo el
rigor necesario, dado que por muy refinados que
sean los estudios posteriores de selección,
formulación o evaluación no van a compensar las
debilidades de la identificación. Algunas de las
consecuencias derivadas de una equívocaidentificación, determinan efectos negativas no
solamente en el estudio de preinversión, sino
también durante la ejecución y operación del
proyecto:

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IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS
Los estudios sectoriales, los planes de desarrollo a cualquier nivel nacional, regional, local, o empresarial pero
especialmente las demandas de lascomunidades y desde luego los desarrollos tecnológicos constituyen
fuentes inagotables para la identificación de proyectos.
Desde un principio es útil definir cierta jerarquía que ha sido aceptada universalmente en la utilización de los
términos "PLAN", "PROGRAMA" y "PROYECTO".
Una presentación esquemática inicial bien simple y sin pretensiones conceptuales, nos indica que los planes
están compuestospor programas, y que los programas contienen proyectos; por esta razón afirmamos que "
los proyectos son la unidad operativa de los planes", y en un lenguaje más directo que "los planes se
materializan a través de los proyectos".19

PLANES - PROGRAMAS - PROYECTOS

PLAN
PROGRAMA
SALUD

PROGRAMA
EDUCACION

PROGRAMA
DEFENSA

OTROS
PROGRAMAS

PROYECTO 1

PROYECTO 1

PROYECTO 1PROYECTO 1

PROYECTO 2

PROYECTO 2

PROYECTO 2

PROYECTO 2

PROYECTO N

PROYECTO N

PROYECTO N

PROYECTO N

Resulta un tanto estéril la discusión que trata de esclarecer, qué surge primero, si el plan o el proyecto, pero lo
que si es verdad, es en el núcleo mismo de cualquier plan de desarrollo donde se establecen los objetivos, las
políticas y las estrategias y se puedenidentificar proyectos de variado espectro sectorial; por otro lado las
necesidades manifiestas de las comunidades, en torno a agua potable, comunicación, salud, vivienda, vías,
etc. determinan claramente proyectos viables que, armonizados en objetivos comunes, pueden dar origen a
planes de desarrollo.

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Más adelanta entregaremos un análisis elaborado del modelo.

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Tal como lo observamos en el gráfico anterior, la estructura del sistema de planeación tiene tres niveles de
acción claramente definidos: en la cúspide una visión amplia y panorámica expresada a través de los planes
de desarrollo; en la base, una concepción clara, concreta, puntual, dimensionada en el tiempo y el espacio y,
además específica en términos de...