gestion de riesgo bolivia

Gestión de Riesgos Climáticos en Bolivia: Condiciones y Mecanismos para la
Creación de un Seguro Agrícola Basado en Índices Climáticos

Ricardo Nogales Carvajal, PhD.c.*
Pamela Córdova Olivera, MSc.
Centro de Investigaciones Económicas y Empresariales (CIEE)
Universidad Privada Boliviana (UPB)
Agosto de 2013
Resumen
Los seguros agrícolas basados en índices climáticos son instrumentos financierosnovedosos para la gestión de riesgos de agricultores y aún no son empleados en Bolivia.
A diferencia de seguros tradicionales, éstos pueden mitigar e incluso anular el riesgo
moral y la selección adversa, permitiendo abaratar sus primas. Esta característica hace
de este tipo de seguros un mecanismo atractivo para economías en vías de desarrollo
con gran parte de población rural sumida en severascondiciones de precariedad; su
promoción por parte del aparato público tiene gran potencial de coadyuvar a la
seguridad alimentaria y promover el desarrollo económico. El documento presenta una
descripción de los trabajos más destacados que revisan aspectos metodológicos y
experiencias exitosas a nivel mundial en el diseño e implementación de seguros
agrícolas y se analiza el estado actual dedesarrollo de este mercado en Bolivia. Se
revisan en detalle los fundamentos técnicos de un seguro basado en índices climáticos y
se describe y analiza las etapas metodológicas que llevan a su construcción. A partir de
esto, se presentan pólizas piloto para la protección de cultivos de trigo de ciclo largo en
el municipio de Anzaldo (sur-oeste de Cochabamba) y se valida la metodología
propuesta.Clasificación JEL: C14, G20, G22, G28, G29
Palabras clave: Índices Climáticos, Seguridad Alimentaria, Mercado de Seguros,
Seguros Agrícolas, Desarrollo Económico.

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Correos electrónicos: rnogales@upb.edu , pcordova@upb.edu. El contenido del presente documento es
de responsabilidad del autor y no compromete la opinión de la Universidad Privada Boliviana.

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1. Introducción
Ante el innegable cambioclimático, manifestado en más y mayores eventos adversos, la
administración adecuada de los riesgos de índole climática alcanza especial relevancia,
en particular para los agricultores y los gobiernos de países donde la población se
concentra en zonas rurales con alta dependencia de la actividad agrícola y pecuaria.
Los efectos adversos del cambio climático para la producción agrícola, ha
tornado aeste sector más vulnerable a factores exógenos, aspecto que demanda el
desarrollo de medidas y acciones complementarias que pueden ir desde intervenciones
mediatas de adaptación al cambio climático hasta complejos procesos de desarrollo de
instrumentos técnicos que faciliten la gestión de estos riesgos a través del mercado
financiero. Se deben realizar importantes esfuerzos económicos, humanos ysociales
para mitigar los efectos negativos del cambio climático sobre el bienestar de la
población rural, la producción agrícola y la seguridad alimentaria, entre otros.
La expansión del sistema financiero hacia zonas rurales revierte una
innegable importancia social. La población en zonas rurales es considerablemente más
vulnerable a factores exógenos adversos, causados por el clima o porfluctuaciones de
precios, por ejemplo. Cuando acaece un efecto adverso, se afecta negativamente, no
sólo el bienestar del hogar en el presente, sino también en el futuro, en la medida que
los hogares no cuenten con los mecanismos adecuados para hacer frente a esta situación
que genera pérdidas de capital físico y humano, incrementando las posibilidad de
perpetuar el problema de la pobreza (Dercon, 2002y 2009). Asimismo, esta exposición
al riesgo limita la capacidad de los agricultores para obtener créditos que mejoren su
productividad. La falta de instrumentos financieros capaces de mitigar riesgos a la
estabilidad de los ingresos de la población rural podría ser vista, entonces, como una
posible causa de la persistencia de la pobreza en zonas rurales, pues puede tener serias
implicaciones...