Gestion defensorial
Páginas: 45 (11048 palabras)
Publicado: 29 de diciembre de 2010
Cuadernos Electrónicos – Derechos Humanos y Democracia www.portalfio.org/cuadernos
DESCENTRALIZACION, DERECHOS Y GESTION DEFENSORIAL
Jheison Torres Avila
SUMARIO 1. 2. Los Derechos y el carácter de la Descentralización La Descentralización de las políticas públicas y derechos humanos 2.1. Las Estrategias de Derechos Humanos en lo Local 2.2. La Descentralización 2.3. Las políticaspúblicas y un modelo de gobernancia 2.3.1. Gobernabilidad y Gobernancia Un Modelo Defensorial en lo Local Retos del Modelo
3. 4.
La descentralización se define como el proceso mediante el cual se transfiere poder de decisión y responsabilidad desde el nivel central de una organización, a unidades descentralizadas o alejadas del centro i . En la mayoría de países latinoamericanos los factoreseconómicos han tenido prioridad en la determinación del proceso de descentralización. La motivación surge primordialmente de áreas relacionadas con la ejecución del gasto público, en el marco del déficit fiscal que padecen los países latinoamericanos. En este sentido, la descentralización se ha planteado como una necesidad regional con el objeto de hacer más eficaz y eficiente la ejecución del gasto.Pero, tiene sentido hablar de descentralización de todas las políticas, y en especial del tema que nos ocupa, de las relacionadas directamente con los derechos humanos. ¿Qué implicaciones trae esta descentralización y a que tipo hace referencia?, ¿qué rol juegan las Defensorías en el marco de este tipo de
Cuadernos Electrónicos – Derechos Humanos y Democracia www.portalfio.org/cuadernos/descentralización?. Estas son algunas preguntas que trataremos de desarrollar para encontrar parámetros que sirvan como guía que desarrolle una política de derechos humanos en el marco de la descentralización. El objetivo de este acápite es explorar el sentido de las políticas de descentralización para los derechos humanos, y su relación directa con la gestión de las Defensorías del Pueblo, en el marco delos gobiernos locales.
1. Los Derechos y el carácter de la Descentralización Cuando hablamos de derechos humanos y de sus políticas dentro de un Estado democrático, es claro que se tiene un marco normativo definido por los sistemas internacionales de derechos humanos y de un número importante de tratados en la materia, que incluso algunos Estados los consideran parte integral de su Constituciónii . Este marco de responsabilidades construye unos mínimos que deben promover los Estados, que implica en la práctica la ejecución de políticas públicas que cumplan con las obligaciones adquiridas. Ante esta situación, la descentralización de este tipo de políticas requiere desde el inicio el respeto de parámetros internacionales que garanticen la no evaporación de estos compromisos. Ante estacircunstancia parece prudente preguntarse primero si tienen sentido estas políticas, y si lo tiene, cuál es ese núcleo semántico al que hace referencia una política descentralizada de derechos humanos. Los derechos humanos componen hoy por hoy la base fundamental de las constituciones normativas, se sitúan ya sea expresamente en forma de normas expresa, o bien desde la denominada constituciónmaterial. Por ello, se entiende que en un ordenamiento constitucional con vocación de eficacia (constitución como norma), los derechos humanos hagan parte esencial de la vida del Estado, y desde luego de su política interna y externa. Ante este papel central de los derechos estos cumplen funciones diversas: La primera de ellas resalta los derechos como herramientas de justificación de demandas,teniendo la virtud de no dejar de lado el importante papel que cumple la democracia participativa en las sociedades actuales, permitiéndonos asir la visión histórica que informan esas demandas, ya que sin duda las peticiones se ven limitadas a las circunstancias de los acontecimientos, sin que esta relativización histórica les elimine su base justificadora. Esta posición de los derechos propicia una...
DESCENTRALIZACION, DERECHOS Y GESTION DEFENSORIAL
Jheison Torres Avila
SUMARIO 1. 2. Los Derechos y el carácter de la Descentralización La Descentralización de las políticas públicas y derechos humanos 2.1. Las Estrategias de Derechos Humanos en lo Local 2.2. La Descentralización 2.3. Las políticaspúblicas y un modelo de gobernancia 2.3.1. Gobernabilidad y Gobernancia Un Modelo Defensorial en lo Local Retos del Modelo
3. 4.
La descentralización se define como el proceso mediante el cual se transfiere poder de decisión y responsabilidad desde el nivel central de una organización, a unidades descentralizadas o alejadas del centro i . En la mayoría de países latinoamericanos los factoreseconómicos han tenido prioridad en la determinación del proceso de descentralización. La motivación surge primordialmente de áreas relacionadas con la ejecución del gasto público, en el marco del déficit fiscal que padecen los países latinoamericanos. En este sentido, la descentralización se ha planteado como una necesidad regional con el objeto de hacer más eficaz y eficiente la ejecución del gasto.Pero, tiene sentido hablar de descentralización de todas las políticas, y en especial del tema que nos ocupa, de las relacionadas directamente con los derechos humanos. ¿Qué implicaciones trae esta descentralización y a que tipo hace referencia?, ¿qué rol juegan las Defensorías en el marco de este tipo de
Cuadernos Electrónicos – Derechos Humanos y Democracia www.portalfio.org/cuadernos/descentralización?. Estas son algunas preguntas que trataremos de desarrollar para encontrar parámetros que sirvan como guía que desarrolle una política de derechos humanos en el marco de la descentralización. El objetivo de este acápite es explorar el sentido de las políticas de descentralización para los derechos humanos, y su relación directa con la gestión de las Defensorías del Pueblo, en el marco delos gobiernos locales.
1. Los Derechos y el carácter de la Descentralización Cuando hablamos de derechos humanos y de sus políticas dentro de un Estado democrático, es claro que se tiene un marco normativo definido por los sistemas internacionales de derechos humanos y de un número importante de tratados en la materia, que incluso algunos Estados los consideran parte integral de su Constituciónii . Este marco de responsabilidades construye unos mínimos que deben promover los Estados, que implica en la práctica la ejecución de políticas públicas que cumplan con las obligaciones adquiridas. Ante esta situación, la descentralización de este tipo de políticas requiere desde el inicio el respeto de parámetros internacionales que garanticen la no evaporación de estos compromisos. Ante estacircunstancia parece prudente preguntarse primero si tienen sentido estas políticas, y si lo tiene, cuál es ese núcleo semántico al que hace referencia una política descentralizada de derechos humanos. Los derechos humanos componen hoy por hoy la base fundamental de las constituciones normativas, se sitúan ya sea expresamente en forma de normas expresa, o bien desde la denominada constituciónmaterial. Por ello, se entiende que en un ordenamiento constitucional con vocación de eficacia (constitución como norma), los derechos humanos hagan parte esencial de la vida del Estado, y desde luego de su política interna y externa. Ante este papel central de los derechos estos cumplen funciones diversas: La primera de ellas resalta los derechos como herramientas de justificación de demandas,teniendo la virtud de no dejar de lado el importante papel que cumple la democracia participativa en las sociedades actuales, permitiéndonos asir la visión histórica que informan esas demandas, ya que sin duda las peticiones se ven limitadas a las circunstancias de los acontecimientos, sin que esta relativización histórica les elimine su base justificadora. Esta posición de los derechos propicia una...
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