Gestion empresarial de empresa publica

EL RETO DE LA GESTIÓN EMPRESARIAL EN LA PROVISIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO.

Por: Luis Armando Ocón Calero,
Director Comercial, Aguadora de Matagalpa

INTRODUCCIÓN.

Cada gobierno de un país, es el garante de promover y velar por el bienestar social y económico de los ciudadanos. Por consiguiente, uno de los principales objetivos, destaca la formulaciónde las políticas, normas y leyes, dirigidas a garantizar una estabilidad económica, igualdad de oportunidades, proveer calidad en la prestación de los servicios públicos básicos como son: energía, telecomunicaciones, transporte, correos, agua potable y saneamiento, etc.

Una de las necesidades básicas de cualquier sociedad, es la de contar con servicios de agua potable y saneamiento encantidad y calidad. El agua es considerada factor crítico para el desarrollo de las naciones y, de hecho, quizás sea el recurso que define los límites del desarrollo sustentable (Fnuap 2001), ya que no solo es indispensable para el desarrollo económico y social de la humanidad sino también para el funcionamiento de los ecosistemas del planeta.

No cabe duda, que el agua es un bien básicoesencial, imprescindible para la vida. Existe un movimiento internacional, que con razón reivindica el acceso al agua potable como un derecho humano (Petrella, 2002). El sector del agua y saneamiento, es un monopolio natural con una estructura de mercado en la cual hay economías de escalas y es más eficiente socialmente la prestación de estos servicios por una sola empresa. Por tanto, la gestión ysuministro de este vital líquido demanda una eficiente gestión, la empresa, debe cumplir en garantizar un servicio de calidad, cobertura y continuidad, haciendo uso de la eficiencia productiva, maximizando el bienestar social.

DESARROLLO.

En Nicaragua, como en cualquier otro país de la región, la gestión pública en la provisión del servicio de agua potable y saneamiento, en lasmayorías de las Ciudades, ha sido a través de ENACAL, (Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios) sin embargo, su gestión empresarial ha provocado profundas crisis que ha hecho que los servicios públicos sean deficientes en su gestión, cobertura y calidad y grandes déficit en sus resultados financieros, siendo una carga pesada para el estado, agravando el grado de endeudamiento ydesequilibrio económico para el país.

Estas debilidades en la gestión de esta empresa nacional, son el resultado de prácticas de gestión obsoletas e ineficientes; como por ejemplo: el intervencionismo político, la participación de ciertos actores públicos en las decisiones gerenciales, operativas y económicas de la administración, con fines políticos, falta de recursos financieros y capitalhumano incapaz, y de un mal diseño institucional (facultades y poderes no muy claros, confusiones de roles, ausencia de mecanismos de resolución de conflictos entre otros).

Por consiguiente, esta institución estatal, que debió o debe operar con agilidad y flexibilidad, dado el carácter dinámico de su actividad, se ve envuelta en todo un esquema burocrático, que entorpece a diario sulabor productiva. Esto ha sido producto de los roles que han ejercido los gobiernos, y que ha afectado negativamente la gestión de esta institución pública. En muchos casos, esta empresa pública, se han convertido en instrumentos de influencia política, corrupción, nepotismo, malversación de fondos públicos y realmente en mecanismos para fomentar los intereses políticos y materiales de los partidos degobierno.

Podemos mencionar, que el modelo tradicional de la gestión pública, en la provisión de los servicios de agua potable y saneamiento, en muchos países de la región como en le caso de Nicaragua, se implantó bajo esquemas centralizados que respondían a los procesos de conformación del Estado. El desarrollo y aplicación de prácticas gerenciales y de criterios de eficiencia y...