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INDEMNIZACIÓN SUSTITUTIVA, FORMA DE CÁLCULO
Concepto 2008042684-001 del 28 de noviembre de 2008.
Síntesis: La prestación denominada “indemnización sustitutiva de la pensión de vejez”
sólo era reconocida por el ISS a sus afiliados, En el caso de los servidores públicos (antes
de la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993), en la medida que no efectuaban aportes
a fin de constituir un fondode pensiones puede afirmarse que estos funcionarios no tenían
garantizado el cubrimiento de esta prestación. No es posible hacer cálculos como los
requeridos en su escrito de consulta, máxime que para el caso de la liquidación del monto
a reconocer a titulo de indemnización sustitutiva de vejez está determinado en forma
expresa en el Decreto 1730 de 2001. Los requisitos que deben atendersepara que resulte
posible el reconocimiento de la prestación serán los establecidos en la Ley 100 de 1993 y
el Decreto 1730 de 2001.
«(…) consulta algunos aspectos relacionados con la indemnización sustitutiva de la pensión
de vejez.
Al respecto, resulta pertinente hacer las siguientes precisiones:
1. La consulta
1. ‘En cuanto a la obtención del IBL, su actualización con base al IPC, se hace
•“Hasta el momento en que se reúnen los requisitos exigidos por (a ley para el
derecho a la indemnización.
• “Si cumplió la edad, verbigracia en el año 2005 y no ha cobrado la prestación, se
actualiza hasta el año 2008.
• “Hasta la fecha en que se hizo la última cotización al sistema”:
2. “Respecto a (a obtención del promedio ponderado de los porcentajes sobre los cuales
haya cotizado elasegurado:
• “Si es un servidor público territorial, sin cotizaciones al ISS, se toma en cuenta e)
porcentaje de cotización igual al 10% como lo supone el inciso del articulo 18 del
decreto 1513 de 1998? 0 en su defecto el 5% que les descontaron con destino a las
cajas departamental de previsión?
3. “Para obtenerlo IBL, se toma el salario devengado en cada mensualidad y ya actualizado
semultiplica por el número de días retribuidos por cada mes y se divide por e! total de días
reseñado, para sumar los resultados da todas las ponderaciones
4. “Como (sic) aplica lo señalado en el articulo 3º del Decreto 1730/2001 “es decir, se
tornaran como cotizaciones para el riesgo de vejez el equivalente al 45% del total de las
cotizaciones efectuadas y sobre este resultado se calculara laindemnización sustitutiva’
Enfrentado al 2 anterior.
5. “Como (sic) desarrollo la fórmula:

“Indemnización: [(IBL/3O) *7]*(PROMEDIO PORCENTAJE DE COTIZACIÓN)
“Me gustaría un ejercicio práctico”:
II. Consideraciones Generales
Como primera medida es necesario aclarar que antes de la entrada en vigencia del Sistema
General de Pensiones la prestación denominada “indemnización sustitutiva de lapensión de
vejez” sólo era reconocida por el Instituto de Seguros Sociales a sus afiliados, en atención a
las cotizaciones que éstos hacían a esa entidad de previsión para la cobertura de los riesgos
derivados de la vejez, invalidez y muerte1.
Ahora bien, en el caso de los servidores públicos (refiriéndonos a la situación que se
presentaba antes de la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993), enla medida que no
efectuaban aportes a fin de constituir un fondo de pensiones toda vez que la cuota de
afiliación que se cancelaba, equivalente al 5%, se destinaba a garantizar el cubrimiento de
las prestaciones médico — asistenciales, el auxilio por muerte y maternidad y el pago de
pensiones, puede afirmarse que estos funcionarios no tenían garantizado el cubrimiento de
esta prestación.Luego, con la expedición de la Ley 100 de 1993 (artículo 37) se incorporó dicha prestación
al Sistema General de Pensiones, condicionando su reconocimiento al cumplimiento de los
siguientes requisitos: 1) Estar afiliados al Régimen de Prima Media con Prestación
Definida, II) Cumplir la edad establecida en el artículo 33 de la citada Ley 100, ¡II) No
reunir la densidad de semanas mínimas...