Gestion-financiera-publica

Gestión financiera pública: Elementos para su estudio y aplicación

INTRODUCCION
El presente trabajo ha sido pensado y diseñado para que sirva básicamente de apoyo y de complemento a la labor docente y/o de aprendizaje de las finanzas del Estado colombiano. Pero también le será de gran utilidad a los que por diversas razones tengan relación con el tema especialmente aquellos encargados de lagestión de los asuntos públicos tanto en el nivel nacional como en el territorial. Las disciplinas tienen su propio lenguaje que las distingue de las demás pero que a veces complica su comprensión para los no iniciados en ellas. Aquí, y en la medida de lo posible, se prescindirá de expresiones que innecesariamente compliquen la asimilación de los temas tratados sin que lo anterior signifiqueperdida de profundidad o de calidad. Se busca con ello llegar a un mayor número de lectores teniendo en cuenta la premisa que se trata de un libro con perfil eminentemente docente. El tema de la gestión financiera del Estado o de las finanzas públicas tiene que ver esencialmente con las fuentes de financiamiento del aparato estatal y la posterior utilización de esos recursos. En este sentido serelacionará con ingresos, deuda y gastos públicos. Pero como estos tres elementos se integran en un cuarto, el presupuesto, entonces este también hará parte del campo de estudio de las finanzas. A grandes rasgos estos son los grandes temas que se abordaran en este documento, más otros relacionados. Por tratarse de las finanzas del Estado, la primera parte del documento está destinada a examinar elconcepto de gestión financiera pública para dedicarse luego a examinar ligeramente las dos formas de organización estatal predominantes en el momento: la socialista y la capitalista. De la última, en la cual se ubica Colombia, se señalan los problemas que padece y de la manera cómo se le han hecho frente. Dentro de este esquema fenómenos como la privatización, la descentralización, la apertura económicay social, figuran como estrategias para superar las crisis que en los últimos años ha padecido el Estado capitalista. En el plano económico el Estado debe propender por la consecución de unos fines que se logran, en los Estados Capitalistas, a través de la acción de la política económica, por lo tanto ésta será materia de análisis especialmente por la relación de la política fiscal, uno de susinstrumentos, con las categorías de ingresos y gastos públicos. Entre esos fines se cuenta la búsqueda de una eficiente asignación de los recursos, la estabilidad económica (que no haya desempleo, inflación ni desequilibrio en la balanza de pagos), la redistribución del ingreso y la riqueza, fomentar el crecimiento económico, entre los más importantes, y todo ello para finalmente lograr el bienestarde toda la comunidad o sea el desarrollo. En la consecución de dichos objetivos juegan un papel preponderante los impuestos, el gasto público y la deuda pública y, la conjunción de todos, el presupuesto, como ya se dijo. En consecuencia se examinan los aspectos normativos que rigen la actividad presupuestal colombiana tanto en su nivel nacional como territorial. Luego se hace una descripción delas principales fuentes de ingresos estatales tales como los impuestos, tasas, regalías, contribuciones, rentas parafiscales, y otros. Tratamiento especial merece el estudio de los principales impuestos del nivel nacional como los del territorial, así se aborda el análisis del impuesto a la renta, ventas, a las importaciones, exportaciones, licores,
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Gestión financiera pública: Elementos parasu estudio y aplicación cervezas, vehículos, cigarrillos, predial, industria y comercio, participación en plusvalía, entre los de mayor relevancia. El trabajo también se ocupa del análisis de la deuda y el gasto público. Respecto a la primera se hace un pormenorizado análisis de las normas que actualmente rigen el endeudamiento territorial y que han sido adoptadas para hacer frente a la crisis...