gestion humana

de los Antecedentes de la Administración de Personal
en la República Dominicana
En la llamada Independencia Efímera de 1821, José Núñez de Cáceres y otros, preparan el Acta
Constitutiva del Gobierno Provisional, en cuyo artículo 37 expresa: “Ningún empleado público
podrá ser depuesto sin el debido conocimiento de causa, y por excesos y abusos que
determine la ley...” etc
Nuestra primeraConstitución Política del 1844, en su artículo 14 estipuló: “ todos los
dominicanos son admisibles a los empleos públicos”. Con esto se consagró el principio
democrático de la Igualdad de Oportunidades.
Según narra Emilio Rodríguez Demorizi, en 1981 el Gobierno de Meriño ofrecía a los graduados
de la Escuela Normal “ La preferencia en el acceso a los puestos administrativos que más
ciencia yconciencia exigían”.
La Orden Ejecutiva No. 66 de 1917, estableciendo el Servicio Civil con el propósito de
seleccionar un personal eficiente. Dicha orden creó una Comisión, con funciones principales
como las relacionadas con nombramientos, traslados y despidos de los servidores públicos.
Las Ordenes Ejecutivas No. 542 y 49 del 1920, ampliando las facultades de la anterior, sobre
todo enmaterias como las de reclutamiento y selección mediante publicidad, concursos, juntas
examinadoras de candidatos a empleo y funciones conexas.
En 1961, fue constituida la Asociación Nacional de Empleados Públicos (ANEP), que luego
devino en la Federación Nacional de Empleados Públicos y de Instituciones Autónomas
(FENEPIA), una y otra formadas con el fin de representar y hacer valer los derechos eintereses
de los servidores civiles del Estado. Mediante el reclamo de que se estableciese el Servicio Civil
de bases modernas, como sistema de Administración de Personal Público orientado por los
principios de igualdad de oportunidades, de acceso a los cargos públicos en razón de méritos
de idoneidad, neutralidad políticapartidista
para otorgar los cargos, y de justicia integran todo loreferente a remuneración, promoción, disciplina y separación del servicio.
FENEPIA, elaboró entre los años 1961 y principios de 1962 un primer Proyecto de Ley de
Servicio Civil que en sus líneas transcribía los contenidos principales del Estatuto Civil de Costa
Rica, del año 1953. Tal intento no mereció la atención del gobernante Consejo de Estado, de
naturaleza provisional.
De 1962 en adelante,comienza a cambiar un poco aunque lentamente esa situación. En
febrero de ese año, un grupo de 20 profesionales dominicanos viajó a San Juan, Puerto Rico,
enviados por la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), a realizar un curso de cuatro
meses sobre Administración Pública, lo cual constituyó un primer contacto con la ciencia de la
administración, incluyendo la Administración dePersonal en el sector público.
En febrero de 1963, un grupo de 6 profesionales dominicanos, bajo el auspicio de la UASD y
financiado por la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID), viajó a Puerto rico y obtuvieron
el grado de Maestría en Administración Pública. Este fue un segundo contacto de importancia
con la administración científica del sector público.
Después de esos años, otrosdominicanos han realizado estudios superiores en forma aislada
en Administración Pública y de Empresas, en distintos países.
Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) crea el Departamento de Administración de
Personal. Este tenía como objetivos generales los de organizar internamente el adiestramiento
inicial de su personal y de todos los servidores administrativos de institución, clasificación decargos, diseño de un plan de remuneración, reclutamiento y selección por méritos, entre otros.
Es considerado como el primer proyectopiloto
moderno del país en la tocante Carrera de
Administrativa.
Después de la instalación de dicho departamento, el Consejo universitario aprueba el
“Reglamento de Carrera Administrativa Universitaria” y el “Manual de Puestos Administrativos
Clasificados y...