gestion integral del agua

Visión de un paradigma alternativo en el régimen de gobernanza de los recursos naturales enfocado al caso de la infraestructura vial – túneles.

Universidad Nacional de Colombia
Jonatán Andrés Gonzales
Daniel Alejandro Hernández
Luis Ernesto Sánchez



1. Introducción

En el marco del desarrollo histórico de la infraestructura vial en Colombia, se establecen, debido a diferentesfactores, entre los que resalta el componente económico impulsado por estrategias de comercio exterior; proyectos de infraestructura relacionada al transporte, con el fin de impulsar el desarrollo social de las poblaciones al interior del país, dichas consideraciones están basadas en premisas desarrolladas por diferentes autores y entidades internacionales como lo son el banco mundial, en dondeestablecen que el sector transporte, específicamente el desarrollo de infraestructura, tiene repercusiones directas e indirectas en la reducción de la pobreza, en la medida en que incrementa la eficiencia, entendida como el incremento en la dinámica de producción a través de una localización estratégica de los recursos y genera empleos directos, logrando así una mayor posibilidad de acceso a la educacióny demás servicios sociales. Estas aseveraciones traen consigo el establecimiento de políticas de orden nacional que tienen repercusiones a diferentes escalas, una de estas relacionada a la manera en que se desarrolla la gestión del recurso hídrico durante la planeación, construcción y mantenimiento de la malla vial necesaria para impulsar intereses económicos y políticos.
Teniendo en cuenta larelación que hay entre el desarrollo socio-histórico de la infraestructura en el País y estimando que existen una serie de relaciones adicionales consideradas desde una variedad significativa de enfoques, es indispensable reconocer un metodología que suponga, en primera medida una unidad analítica versátil que permita analizar de manera holística la gestión del recurso hídrico. Es con esto enmente que se definen los conceptos relacionados a un paradigma alternativo propuesto por Claudia Pahl Wostl, en su documento “Un marco conceptual para el análisis de la capacidad adaptativa y procesos de aprendizaje multinivel en el régimen de la gobernanza de los recursos naturales”, en donde se indica que es vital desarrollar el análisis bajo los parámetros propios de un sistema complejoadaptativo con el fin de analizar las dinámicas internas y externas del sistema, que se caracteriza por tener una estructura y funcionalidad propia que embebido en un ciclo adaptativo, tiende a transformarse conforme al establecimiento de procesos y umbrales críticos que deberán ser analizados bajo el concepto de la resiliencia.
Dados los parámetros anteriores, se desarrolla un modelo conceptual queidentifica la visión desde el paradigma alternativo descrito, identificando en primera instancia las barreras y puentes inherentes al paradigma dominante de la gestión integral del recurso hídrico (GIRH), identificando las instituciones involucradas, ya sean estas formales e informales, así como el rol de actores bien sean estos estatales o no estatales, y adicionalmente realizando el análisis delsistema de control dominante, relacionando las ventajas que el mismo supone dadas las características propias del sistema socio-ecológico propuesto.
Lo anterior se desarrolla a través de diferentes escalas, y en particular una escala técnica y de planeación referida a un caso específico en el país de españa, que describe las ventajas relacionadas con la planificación y estudios, que de maneraholística establezcan la vialidad de un proyecto tunelero.

2. Marco teórico

Actualmente estamos viviendo un periodo en el cual el cambio climático y global se acelera, lo que está produciendo cambios sin precedentes, esto ha evidenciado la vulnerabilidad de los regímenes de gestión de recursos y las fallas en la gobernanza, entendida como el instrumento de participación en distintos niveles,...