Gestion municipal

debe constituirse en unidades de planificación, de diseño de estrategias y proyectos de desarrollo, en base a los recursos, necesidades e iniciativas locales. Ello debe hacerse en correspondencia con las dinámicas del desarrollo sectorial, funcional y territorial, que se emprendan desde el Estado, las organizaciones sociales y la empresa privada.

Iniciar un proceso de desarrollo local debepermitir favorecer el crecimiento económico, la democracia política y el progreso social, de modo que se vaya alcanzando el desarrollo humano sostenible. El desarrollo local es integral, es el esfuerzo organizado de toda la sociedad local, pero en este proceso es necesario un fuerte liderazgo que sólo podemos encontrarlo en la municipalidad.

En este proceso se podrán combinar las IniciativasLocales de Empleo (ILE), las
Iniciativas de Promoción Empresarial (IPES) e iniciativas relacionadas a atraer nueva
inversión o localización de nuevas actividades económicas («marke-ting» del territorio), posibilitando el desarrollo de ventajas competitivas, introduciendo una nueva
preocupación por mejorar las condiciones y el entorno socioeconómico desde una
perspectiva estratégica

Es así queresaltamos la necesidad del desarrollo de ventajas competitivas, entendidas como un proceso de construcción de nuevas capacidades que permitan que toda la localidad entre en competencia. Estas tienen que ver con:

• Manejo de tecnología
• Mano de obra capacitada
• Profundización de habilidades
• Sector Público más avanzado
• Infraestructura más avanzada

Por otro lado, los factoresdecisivos del desarrollo económico local están relacionados
al respaldo político administrativo de los gestores públicos locales - en particular
del Alcalde-, que permita un proceso de concertación estratégica de agentes
territoriales. Esto hará posible el desarrollo de programas y proyectos de soporte
para la incorporación de innovaciones tecnológicas y organizativas en el tejido empresarial yproductivo local.

«El proceso de desarrollo económico local está condicionado por una serie de
factores, tales como la disponibilidad de recursos naturales y características
medioambientales específicas, la calidad de los recursos humanos, el acceso a las
fuentes de financiamiento, la disponibilidad de la información sobre los productos,
procesos productivos y mercados correspondientes al perfilproductivo territorial, la
existencia de una cultura local favorable a la actividad emprendedora, etc.
Todos estos rasgos característicos de la oferta territorial o entorno innovador pueden
construirse o, dicho en otros términos, el territorio puede ser «acondicionado»
con dichos factores, entre los cuales cabe destacar también el decisivo papel de la
gestión municipal, la cual debeincorporar la lógica de la promoción económica local.

Financiamiento y Recursos Humanos. Dicha oferta territorial se encuentra
enmarcada, a su vez, por otro conjunto de elementos contextúales, más generales,
referidos a los ámbitos político, jurídico, socioeconómico, tecnológico y competitivo.
Sobre estos rasgos del contexto más general, las posibilidades de incidir directamente
desde lo localaparecen más distantes y limitadas, de ahí la caracterización que a
veces se hace de ellos calificándolos como factores «exógenos» 4.

En lo que se refiere al marco político, cabe aludir a las tendencias predominantes
en el entorno socio-político nacional e internacional, la crisis del estado del bienestar,
la hegemonía del paradigma neoliberal, la naturaleza y contenidos del proceso
dedescentralización, los cambios en los valores socio-culturales inducidos por los
principales medios de comunicación, etc. De igual modo, el marco jurídico concreto
condiciona el conjunto de actuaciones y relaciones entre los diferentes actores, ya
sea en el ámbito laboral, social, mercantil, civil, administrativo, etc. Finalmente, en el
contexto relativo a los aspectos tecnológico, económico y...